Решение № 2А-496/2017 2А-496/2017~М-369/2017 М-369/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-496/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 07 июня 2017 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Куракиной Е.А.,

при секретаре Михайловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Кирсанова Тамбовской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г.Кирсанова Тамбовской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 (по доверенности) ФИО3 требования поддержал и пояснил, что в производстве Кирсановского районного суда Тамбовской области находится гражданское дело №, возбужденное по иску ФИО1 к ответчикам ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 о признании самовольной незавершенной реконструкции одноэтажного жилого дома, площадью № кв.м., с инвентарным номером № с кадастровым (или условным номером № расположенного по адресу: <адрес>, обязать ответчиков осуществить снос самовольной постройки и приведении названного жилого дома в прежнее положение, т.е. в состояние, существовавшее до его изменения согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на 12.02.2009г. Запретить ответчикам производить реконструкцию и капитальный ремонт указанного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, без получения согласия сособственников жилого дома, получения разрешения на реконструкцию и согласования проектной документации на капитальный ремонт жилого дома.

ФИО1 принадлежат 96/166 доли в праве общей долевой собственности на одноэтажный жилой дом, площадью № кв.м., с инвентарным номером №, с кадастровым (или условным номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанное подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области от 22.06.2005г., запись регистрации в ЕГРП № от 22.06.2005г.

Вместе с тем, истцу также принадлежат 922/1925 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью № кв.м., категории: земли поселений, с кадастровым (или условным номером) №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанное подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68 №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области от 22.06.2005г.., запись регистрации в ЕГРП № от 22.06.2005г.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 также являются совладельцами названного жилого дома в равных долях по 70/664 доли каждому и совладельцами земельного участка под домовладением в равных долях по 1003/7700 доли каждому.

Указанное подтверждается выписками из ЕГРП от 30.11.2016г. № на упомянутый жилой и № - на названный земельный участок, выданными Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области, приложенными к исковому заявлению.

Между тем, ответчики осуществляют самовольную реконструкцию названного жилого дома путем строительства пристроя к нему, переоборудование и перепланировку. В результате данной реконструкции площадь жилого дома увеличилась примерно на 10 кв.м., изменилась система газоснабжения реконструированной части и система вентиляции, а также была изменена часть стропильной системы крыши дома. При этом ответчики разрешения на реконструкцию жилого дома не получали, проект реконструкции отсутствует. Входная дверь в старый пристрой части жилого дома ответчиков переоборудована, обустроена в другом месте. Проход в старую часть дома в настоящее время проходит через новый пристрой. Из-за отсутствия утвержденного проекта нельзя определить соответствие работ по реконструкции предусмотренным законом нормам.

В установленном порядке ФИО1 обратился в администрацию г.Кирсанова Тамбовской области - орган муниципальной власти с заявлением об оказании содействия в устранении существенных нарушений градостроительного и другого законодательства допущенных ответчиками.

Письмом от 06.09.2016г. за № за подписью начальника отдела архитектуры, строительства и перспектив города Есина Ю.А. истцу было сообщено, что разрешения на реконструкцию жилого дома ФИО4 не получал, признать постройку самовольной может только суд. В адрес ФИО4 направлено уведомление о прекращении реконструкции жилого дома без разрешения, устранения нарушений или решения данного спора между соседями путем примирения. Однако самовольные реконструкция, перепланировка и переоборудование жилого дома продолжились. Указанное явилось основанием для обращения в суд с вышеназванным исковым заявлением, поскольку в ином порядке спорный вопрос остается неразрешенным.

Таким образом, ответчики без соответствующих разрешений осуществляют незаконную реконструкцию жилого дома, в результате чего площадь дома значительно увеличилась, поскольку возник новый объект недвижимого имущества. Также увеличилась и площадь земельного участка, занятая объектом самовольного строительства, что влечет за собой нарушение права собственности истца и законного владения недвижимым имуществом со стороны ответчиков. Уменьшилось расстояние до границы соседнего домовладения, которое до самовольной реконструкции жилого дома позволяло ответчикам проходить в принадлежащую им часть дома с левой стороны по фасаду.

Поскольку согласия ФИО1 на реконструкцию спорного жилого дома не получено, в этой связи и в совокупности с вышеизложенными обстоятельствами, реконструкция жилого дома осуществляется ответчиками незаконно, самовольно, в нарушение требований действующего градостроительного законодательства без соответствующего разрешения на строительство, без проектной документации.

Из документов, представленных ответчиками в материалы дела (сведения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт на жилой дом по состоянию на 12.02.2009г.) следует, что спорный дом является многоквартирным. Квартира № принадлежит истцу ФИО1, <адрес> принадлежит ответчикам ФИО8.

Слева, в передней части по фасаду, ведется реконструкция жилого дома. Параллельно имеющимся элементам старого строения возведен мелкозаглубленный бетонный ленточный фундамент, над ним возведены кирпичный цоколь и стены из пеноблоков. При этом ответчиками нарушены градостроительные правила, также они не получали разрешение на реконструкцию названного жилого дома, проект реконструкции отсутствует. В установленном порядке дом или квартира истцов не признаны аварийными. Установить без исходных данных архитектурно-планировочных решений соответствие вновь возведенных элементов жилого дома не представляется возможным. Пожарные требования ответчиками нарушены. Так как вновь возводимые элементы жилого дома не закончены строительством, определить соответствие санитарным нормам не представляется возможным. Из-за отсутствия утвержденного проекта нельзя определить соответствие работ по реконструкции предусмотренным законом нормам.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, сторона истца считает, что реконструкция жилого дома, возведение новых стен, перестановка входной двери в старом доме и т.д., производятся ответчиками без соблюдения требований, предъявляемых к возводимому строению градостроительными нормами и правилами, само нарушение которых уже создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Отсутствие согласования с сособственниками жилого дома производимых работ также является нарушением норм действующего гражданского законодательства. Ответчики до начала строительных работ обязаны были произвести действия по согласованию с сособственниками жилого дома строительных работ, получить разрешение на реконструкцию старой постройки и согласование проектной документации на капитальный ремонт (реконструкцию) жилого дома. Таких доказательств суду не представлено.

Таким образом, на момент принятия обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ названный жилой дом уже находился в самовольно реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии. ФИО1 полагает, что оспариваемое постановление может быть отменено только в судебном порядке. Оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует федеральному законодательству, градостроительному и жилищному кодексам РФ и нарушает права и законные интересы административного истца, в том числе и его право на благоприятную окружающую обстановку. Просит суд признать постановление администрации г.Кирсанова Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

Представитель административного ответчика (по доверенности) ФИО9 в судебном заседании требования не признал и пояснил, что в адрес административного ответчика поступило административное исковое заявление о признании незаконным постановления администрации г.Кирсанова № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В обосновании своих требований административный истец указывает на содержание п.3 обжалуемого постановления, которое он расценивает как фактическое разрешение на реконструкцию жилого дома. С требованиями изложенными в административном исковом заявлении не согласны по нижеследующим причинам. 27.02.2017 года ФИО5, являющаяся собственником 70/664 доли жилого дома и 1003/7700 доли земельного участка по <адрес> на основании договора купли-продажи от 08.09.2011 года, обратилась в администрацию г.Кирсанова с письменным заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка для реконструкции жилого дома с приложением пакета правоустанавливающих документов. Заявление ФИО5 рассмотрено положительно, в связи с чем, 20.03.2017 года градостроительный план земельного участка был подготовлен, утвержден постановлением администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ и передан заявителю. Процедура подготовки и выдачи градостроительного плана земельного участка производится в соответствии в регламентом, утвержденным постановлением администрации города Кирсанова от 20.06.2012г № «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка» на территории городского округа - город Кирсанов Тамбовской области». В соответствии с п. 31. Регламента, административная процедура по предоставлению муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:

- прием заявления с пакетом документов, их проверка;

- рассмотрение заявления;

- формирование и направление межведомственного запроса,

- подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка.

Подготовка, процедура и состав градостроительного плана регламентируется ст. 44 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с п.п. 3 вышеуказанной статьи в составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3)минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения (далее - технические условия);

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Из чего следует, что процедура выдачи градостроительного плана является самостоятельной процедурой и начальным этапом выдачи разрешения на строительство либо реконструкцию объекта.

Разрешение на строительство регламентируется ст.51 Градостроительного кодекса РФ и представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и Проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с. 3 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Постановлением администрации г. Кирсанова от 16.10.2015г. № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача, продление срока действия разрешения на строительство, реконструкцию, внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства».

Согласно п.2.6. регламента, исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги "Выдача, продление срока действия разрешения на строительство, реконструкцию, внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства" Застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию (по формё согласно приложению №2 к Административному регламенту) в орган местного самоуправления или в многофункциональный центр предоставления услуг с необходимыми документами:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденых в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного Кодекса РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотреных ч.6 ст.49 ГК РФ;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта. Указанные документы могут быть представлены в форме электронного документа.

Из чего следует, что процедура выдачи разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства осуществляется только после выдачи градостроительного плана земельного участка, в случае наличия возможности производства работ по реконструкции. Обязательным условием выдачи разрешения на реконструкцию объекта является заявление собственника, которое ФИО5 в администрацию города не направляла.

Из чего следует, что административным истцом не верно истолкованы установленные законом действия ФИО5

Не приведены нормы нарушения административным ответчиком действующего законодательства при подготовке постановления администрации города № от 20.03.2017г. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>». Пункт 3 вышеуказанного постановления истолкован административным истцом не верно, поскольку Градостроительный кодекс РФ четко разграничивает процедуры выдачи градостроительного плана и выдачи разрешения на реконструкцию объекта и регламентирует эти процедуры различными статьями кодекса, ст.44 и ст.55 соответственно.

Между тем, пункт 3 постановления администрации города № от 20.03.2017г является обязательной составляющей документа, которая ограничивает права заявителя и указывает, что утверждение градостроительного плана производится только для реконструкции жилого дома и исключает иных действий заявителя. Постановление № имеет наименование «Об утверждении градостроительного плана земельного участка.. . » и не содержит слов разрешающих ФИО5 производить реконструкцию объекта.

Данная форма и содержание проекта постановления установлена и утверждена в ряде муниципальных образований, в частности распоряжение Главного управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке, оформлению и утверждению градостроительных планов земельных участков на территории <адрес>» в приложении № 2 утвержден проект постановления градостроительного плана земельного участка. Аналогичная форма постановления peкомендована для руководства в работе муниципальных органов, Управлением архитектуры Тамбовской области. На основании вышеизложенного просит суд отказать ФИО1 в заявленных требованиях в полном объеме.

Представитель заинтересованных лиц (по доверенности) ФИО10 считает требования административного истца ФИО11 удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав участников процесса, и изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Судом установлено, что земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 1925 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности: ФИО1 (размер доли – 96/166), ФИО4 (размер доли – 70/664), ФИО5 (размер доли – 70/664), ФИО6 (размер доли – 70/664), ФИО7 (размер доли – 70/664).

На данном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 89,2 кв.м., который также находится в общей долевой собственности данных лиц с вышеуказанными размерами долей (л.д.11,12).

ФИО5 обратилась в администрацию г.Кирсанова Тамбовской области с заявлением о подготовке и выдаче ей градостроительного плана земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу для получения разрешения на реконструкцию жилого дома (л.д.33).

На основании данного заявления ДД.ММ.ГГГГ градостроительный план земельного участка был подготовлен, утвержден постановлением администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

По смыслу ч. 5 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) одним из видов документации по планировке территории является градостроительный план земельного участка.

В частях 1 и 2 ст. 44 ГрК РФ указано на то, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В ч. 6 ст. 43 ГрК РФ отражено, что подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, должна осуществляться в составе проектов межевания территорий, такая же возможность предусмотрена и в отношении застроенных земельных участков.

Согласно ч. 17 ст. 46 указанного Кодекса в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных статьями 1-16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Поскольку выдача органом местного самоуправления разрешения на строительство является муниципальной услугой, под которой согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа, на такие правоотношения распространяются положения указанного Федерального закона.

Согласно ст. 3 ФЗ от 27.07.2010г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных муниципальных услуг" (далее - Закон от 27.07.2010г. N 210-ФЗ) нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 6 ст. 14 вышеуказанного Закона от 27.07.2010г. N 210-ФЗ стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает: исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Из содержания приведенных положений ГрК РФ, Закона от 27.07.2010г. N 210-ФЗ и Административного регламента от 16.10.2015г. следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.

Названные нормы регулирующие отношения, возникшие между заявителем и органом местного самоуправления, не предусматривают обязанность гражданина обосновать цель истребования градостроительного плана, предоставить иные документы, кроме тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.

При этом действующее законодательство не предусматривает обязанность органа местного самоуправления уведомлять о подготовке, утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка лиц, в долевой собственности которых находится земельный участок, а также получать согласие этих лиц на подготовку и выдачу градостроительного плана.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 ГрК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указываются: 1) границы земельного участка; 2) границы зон действия публичных сервитутов; 3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; 5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); 6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; 7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия); 8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 5 ст. 44 ГрК РФ форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу статей 41 - 46 ГрК РФ градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.

Таким образом, градостроительный план земельного участка носит исключительно информационный характер, поскольку в нем содержатся данные и сведения, необходимые для строительства (реконструкции) объекта, в том числе места допустимого размещения зданий, строений и сооружений. На стадии выдачи градостроительного плана не рассматривается вопрос о возможности использования земельного участка для строительства, поскольку этот документ не является разрешением на строительство.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку суд не усматривает нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны указанного им органа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации г.Кирсанова Тамбовской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме «09» июня 2017 года.

Судья: Куракина Е.А.

Верно:

Судья: Е.А.Куракина

Секретарь: Т.А.Михайлова

Решение вступило в законную силу « ____»___________ 2017 года.

Судья: Е.А.Куракина

Секретарь: Т.А.Михайлова