Решение № 2А-800/2019 2А-800/2019~М-767/2019 М-767/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-800/2019

Дело №2а-800 (2019 год)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

При секретаре Васильевой К.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному исковому заявлению ООО «Юпитер» к судебному приставу – исполнителю Пензенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Пензенской области <.С.Ю.Е...> о признании неправомерными действий в части рассмотрения поступивших ходатайств и незаконным бездействия по исполнению исполнительного документа и к Пензенскому РОСП УФССП по Пензенской области в лице начальника отдела –старшего судебного пристава <Н.И.Ю..> о признании незаконным бездействия в части ненадлежащей организации работы структурного подразделения,

У с т а н о в и л:

ООО «Юпитер» в лице генерального директора ФИО1 обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что (Дата) в Пензенском РО СП судебным приставом-исполнителем <С.Ю.Е....>. возбуждено исполнительное производство № о взыскании с суммы задолженности по кредитному договору и возмещению расходов по уплате государственной пошлины с должника Ф.И.О.2 (Дата) года рождения.

Ввиду длительного неисполнения требований исполнительного документа представитель ООО «Юпитер» обратился в отдел судебных приставов по месту исполнения требований исполнительного документа с ходатайством об истребовании информации с целью принятия надлежащих мер по исполнению, а также установлению местонахождения должника и его имущества. Указанное ходатайство ха исходящим № направлено в адрес отдела судебных приставов заказной почтой (Дата), что подтверждается почтовой квитанцией.

По настоящее время указанное ходатайство должностным лицом по существу не рассмотрено, постановление об удовлетворении либо частичном удовлетворении ходатайства в адрес взыскателя не направлено, кроме того, каких-либо реальных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом не совершено, внятных и вразумительных комментариев по вопросу неисполнения требований исполнительного документа получить от должностного лица возможным не представилось, таим образом должностным лицом проявлено незаконное бездействие.

Неисполнением требований исполнительного документа в установленные законом сроки и непредпринятием должных мер по взысканию задолженности с должника нарушено право взыскателя, предусмотренное п.1 ст.46 Конституции РФ.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом частично совершены действия, направленные на его исполнение, а именно: посредством электронного документооборота направлены запросы в различные банки, ГИБДД, Пенсионный фонд о наличии какого-либо имущества и денежных средств у должника. При этом каких-либо иных фактических действий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не предпринималось.

Судебным приставом <С.Ю.Е....>. не было принято реальных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа и имеется факт проявления незаконного бездействия, цели стадии исполнительного производства, предусмотренные ст. 2 ФЗ №229 не достигнуты, решение суда не исполнено.

С учетом изложенного, ООО «Юпитер» приходит к выводу об отсутствии надлежащего контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава <.Н.И.Ю,..>. и проявлении незаконного бездействия в части ненадлежащей организации в структурном подразделении по соблюдению сроков рассмотрения поступивших ходатайств и передачи их судебным приставам-исполнителям, равно как и отсутствии организации работы и контроля за находящимися в её подчинении судебными приставами-исполнителями в части надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Согласно требованиям Федерального закона №229, а также п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП №682 от 10.12.2010, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. В указанном случае каких-либо сведений о направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется. Таким образом, должник не извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, и не имеет возможности произвести добровольную оплату, что также нарушает права взыскателя, и, следовательно, в отношении него не могут быть приняты меры по ограничению на выезд за пределы РФ.

При отсутствии доказательств направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, последний на законных основаниях может оспорить любое исполнительное действие, ввиду того, что принудительные меры могут быть применены только лишь по истечении срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, учитывая тот факт, что никаких реальных действий по розыску должника и установлению местонахождению его имущества не совершалось (кроме направлений запросов, предусматривающих электронный документооборот), объем исполнительных действий не является достаточным и полным для правильного и своевременного исполнения решения суда, решение суда не исполнено, ООО «Юпитер» считает, что имеет место факт незаконного бездействия, нарушены права взыскателя на своевременное получение сведений о ходе исполнительного производства, право на своевременное получение исполнения по исполнительному документу, право на справедливое и своевременное исполнение судебного акта.

Бездействие начальника структурного подразделения привело к вышеприведенным нарушениям, так как именно начальник организовывает, контролирует работу вверенного ему структурного подразделения.

На основании вышеизложенного и, ссылаясь на нормы законодательства, просит:

1) признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя <С.Ю.Е....>. в части нерассмотрения поступившего ходатайства в установленные федеральным законом сроки;

2) признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя <С.Ю.Е...> в части ненаправления постановления, вынесенного в рамках рассмотрения направленного взыскателем ходатайства в установленные федеральным законом сроки;

3) признать нарушение сроков рассмотрения ходатайства;

4) признать нарушение сроков передачи ходатайства должностному лицу после регистрации;

5) признать бездействие судебного пристава-исполнителя <С.Ю.Е...>. по исполнительному производству № в части длительного неисполнения и ненадлежащего исполнения требований исполнительного документа ввиду недостаточности исполнительных действий и непринятии должных мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа;

6) признать бездействие судебного пристава-исполнителя <.С.Ю.Е...>. в части ненаправления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением в соответствии с требованиями ФЗ;

7) признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава <НИ.Ю,..> в части ненадлежащей организации работы структурного подразделения, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля в части организации в структурном подразделении контроля по соблюдению сроков рассмотрения поступивших ходатайств и заявлений, равно как и отсутствии организации работы и контроля за находящимися в подчинении судебными приставами-исполнителями в части ненадлежащего исполнения требований исполнительного документа;

8) возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность произвести полный перечень исполнительных действий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, принять все необходимые и возможные меры по исполнению решения суда;

9) возложить на начальника отдела старшего - судебного пристава обязанность по контролю и принятию надлежащих мер судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства;

10) обязать судебного пристава-исполнителя устранить иные нарушения, которые будут установлены в рамках рассмотрения настоящего иска.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Юпитер» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменным ходатайством, отраженным в просительной части административного искового заявления генеральный директор ООО «Юпитер» ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика Пензенского РОСП УФССП по Пензенской области начальник отдела - старший судебный пристав Н.И.Ю,. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что не согласна с доводами заявителя и считает заявление необоснованным по следующим основаниям:

На принудительном исполнении в Пензенском РО СП УФССП России по Пензенской области находилось исполнительное производство № от (Дата) возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа № от (Дата) мирового судьи № судебного участка <...> судебного района <...> области о взыскании с Ф.И.О.2, (Дата) года рождения задолженности в сумме 153 744,98 руб. в пользу ООО «Юпитер». Копии постановления о возбуждении исполнительного производства (Дата) за исх. № направлены сторонам исполнительного производства.

С целью установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно ответам ПАО Банк «Кузнецкий», ОАО «АБ «Россия», ОАО «НБД Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Райффайзенбанк», ПАО «Росбанк», ОАО «АЛЬФА-БАНК», АКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ" (ПАО), ВТБ 24 (ЗАО), АККСБ «КС БАНК» (ПАО), АО «Райффайзенбанк», ОАО «СМП Банк». ОАО «НБД-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ОАО КБ «Солидарность», ООО «Русфинанс Банк», ОАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «МТС - Банк», ПАО «Почта банк», ПАО КБ «Восточный», ПАО Банк «Зенит», ПАО ФК «Открытие» должник счетов и вкладов не имеет.

На расчетные счета Ф.И.О.2, находящиеся в ОАО «Сбербанк России» направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (денежные средства отсутствуют).

автотранспортные средства за должником не зарегистрированы (УВД ГИБДД Пензенской области);

ИФНС - в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован;

ПФР - работодатель ООО «Сантехоптторг», ООО ТД «Орион», ООО Бета про» (адреса не установлены).

Выходом по адресу: <...> установлено, что Ф.И.О.2 по данному адресу не зарегистрирован и не проживает.

В ходе исполнительного производства установлено что Ф.И.О.2 зарегистрирован по адресу: <...>.

(Дата) вынесено постановление о передаче исполнительного производства № в ОСП по <...> и <...> районам, копии постановления (Дата) за исх. № направлены сторонам ИП

(Дата) в Пензенский РОСП УФССП России по Пензенской области поступило ходатайство ООО «Юпитер» от (Дата) об истребовании информации (адресованное судебному приставу - исполнителю С.Ю.Е..). (Дата) судебным приставом - исполнителем Пензенского РОСП <..С.Ю.Е..>. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), копия постановления направлена ООО «Юпитер» (Дата) за исх. №.

(Дата) ОСП по <...> и <...> районам исполнительное производство № от (Дата) принято к исполнению

В соответствии с номенклатурой дел Пензенского РОСП на 2019 год утвержденной, приказом руководителя УФССП России по Пензенской области от (Дата) №, журнал регистрации исходящей корреспонденции (58041-67) ведется в электронном виде в ПК ОСП АИС ФССП

Согласно Приказу ФССП России от 10.12.2010 N 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» п. 4.8.3.4. Регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Иная корреспонденция направляется на усмотрение судебного пристава — исполнителя.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, данный срок не является пресекательным.

На основании вышеизложенного просила административное исковое заявление ООО «Юпитер» оставить без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица УФССП по Пензенской области <..Ф.А.П..>., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, дала аналогичные пояснения, просила в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснила, что административный истец ссылается на непринятие должных мер по исполнительному документу, однако, при этом, взыскатель за время нахождения исполнительного производства на принудительном исполнении с материалами исполнительного производства не знакомился, каких-либо запросов о ходе исполнительного производства не направлял.

Взыскатель, как и его представитель, не были лишены возможности согласно требованиям ч.1 ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» знакомится с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы.

Факт неуведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства, в том числе, о возбуждении исполнительногопроизводства, не может являться основанием для вывода о неправомерности действий судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст.ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен совершать исполнительные действия и применять меры принудительного

исполнения в отношении должника, с целью всестороннего и своевременного исполнения решения суда.

Административный истец практически указывает на обязанность судебного пристава-исполнителя исполнить требования исполнительного документа в течение двухмесячного срока.

Считает данный вывод необоснованным, поскольку, двухмесячный срок, установленный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер, поэтому несоблюдение двухмесячного срока не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований. Санкцию за нарушение срока действующее законодательство не содержит. По смыслу названного Федерального закона несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель должен удостовериться, что у должника отсутствует какое-либо имущество, подлежащее дальнейшей реализации в рамках исполнительного производства.

Кроме того, доказательств наличия какого-либо имущества административным истцом и его представителем не приведено.

В связи с чем, считает вывод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, что, в свою очередь, привело к лишению законного права на получение денежных средств, также ничем не подкрепленным.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2018 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально - самостоятельным лицом, и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом, судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Для признания ненормативного правового акта недействительным (действий/бездействия) государственного органа незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие такого акта (действий/бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а так же нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется, поскольку должностным лицом совершен комплекс мер, в рамках предоставленных ему полномочий, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа. Права и законные интересы заявителя не нарушены.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Кроме того, стоит отметить, что ходатайство было направлено ООО «Юпитер» (Дата), получено Пензенским РОСП УФССП России по Пензенской области (Дата).

В силу требований ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» ходатайства сторон подлежат рассмотрению в течение 10 дней. Крайний срок рассмотрения данного ходатайства - (Дата).

Административное исковое заявление ООО «Юпитер» датировано (Дата), т.е. еще до окончания срока рассмотрения ходатайства, не учитывая времени, необходимого для направления ответа на него.

В случае удовлетворения указанного административного искового заявления суд должен обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов взыскателя, однако, в рамках переданного в другой отдел исполнительного производства от (Дата) № совершить какие-либо исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель не может.

Заинтересованное лицо Ф.И.О.2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и своевременно по последнему известному месту жительства.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и исполнительного производства №, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ и ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца..

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, в соответствии с которым заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (п.5 ст. 64.1).

Как установлено судом и следует из материалов дела, (Дата) мировым судьей № судебного участка <...> судебного района <...> области Ф.И.О.11 вынесен судебный приказ № о взыскании с Ф.И.О.2 в пользу ООО «Юпитер» задолженности по кредитному договору № в размере 151 628 руб. 70 коп. и расходов по уплате госпошлины в размере 2 116 руб. 28 коп.

(Дата) судебным приставом-исполнителем Пензенского РО СП УФССП России по Пензенской области <.С.Ю,Е...>. в отношении должника Ф.И.О.2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с него в пользу ООО «Юпитер» денежных средств в общем сумме 153 744 руб. 98 коп.

В этот же день копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от (Дата) направлена в адрес должника Ф.И.О.2 и взыскателя ООО «Юпитер» за исх. №, что подтверждается книгой регистрации исходящих документов.

С целью установления наличия у должника денежных средств и имущества (Дата) судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации: сотовые компании Билайн, ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», Пенсионный фонд, ОАО АКБ «Инвестиционный торговый банк», АО КБ «Солидарность», Банк «Возрождение» (ПАО), и другие кредитные учреждения в ГИБДД МВД России, ФНС России.

Согласно ответам ПАО Банк «Кузнецкий», ОАО «АБ «Россия», ОАО «НБД Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Райффайзенбанк», ПАО «Росбанк», ОАО «АЛЬФА-БАНК», АКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ" (ПАО), ВТБ 24 (ЗАО), АККСБ «КС БАНК» (ПАО),АО «Райффайзенбанк», ОАО «СМП Банк», ОАО «НБД-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ОАО КБ «Солидарность», ООО «Русфинанс Банк», ОАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «МТС - Банк», ПАО «Почта банк», ПАО КБ «Восточный», ПАО Банк «Зенит», ПАО ФК «Открытие» должник счетов и вкладов не имеет.

На расчетные счета Ф.И.О.2, находящиеся в ОАО «Сбербанк России» направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (денежные средства отсутствуют).

Согласно сведениям УВД ГИБДД Пензенской области автотранспортные средства за должником не зарегистрированы.

По данным ИФНС в качестве индивидуального предпринимателя Ф.И.О.2 не зарегистрирован.

Судебным приставом-исполнителем <..С.Ю.Е..>. совершен выход по месту жительства должника Ф.И.О.2 по адресу: <...>, о чем составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что Ф.И.О.2 по указанному адресу не зарегистрирован и не проживает.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что Ф.И.О.2 зарегистрирован по адресу: <...>, в связи с чем, (Дата) вынесены Акт об изменении места совершения исполнительных действий и постановление о передаче исполнительного производства № в ОСП по <...> и <...> районам, копии постановления (Дата) за исх. № направлены сторонам исполнительного производства.

(Дата) ОСП по <...> и <...> районам исполнительное производство от (Дата) № принято к исполнению.

(Дата) в службу судебных приставов Пензенского РОСП УФССП Росии по Пензенской области от взыскателя ООО «Юпитер» поступило ходатайство об истребовании информации по исполнительному производству, возбужденному в отношении Ф.И.О.2, в котором взыскатель просил: 1) осуществить розыск и наложение ареста на счета должника в кредитных и финансовых учреждениях; 2) направить запрос реестродержателю о наличии у должника бездокументарных ценных бумаг; 3) направить в ГИБДД запрос о наличии авто- и мото-транспортных средств в собственности должника; 4) направить запрос о наличии самоходных транспортных средств в собственности должника, состоящих на учете в Ростехнадзоре; 5) направить запрос о наличии водных транспортных средств в собственности должника в ГИМС; 6) провести проверку наличия зарегистрированных единиц огнестрельного и травматического оружия в Разрешительной системе; 7) провести проверку наличия постоянно поступающих доходов (пенсия, заработная плата и пр.); 8) направить расширенный запрос в Управление Росреестра о наличии у должника недвижимого имущества (земельных участков, дачных участков, квартир, домов, строений и пр.); 9) осуществить выезд в адрес должника и провести фактическую проверку имущественного положения должника, отобрать объяснения у должника; 10) направить запрос в органы ЗАГС для проверки семейного положения должника, установления факта смерти, перемены ФИО; 11) проверить наличие совместно нажитого имущества должника и его официального супруга; 12) вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; 13) установить факт сделок по отчуждению имущества из собственности в пользу третьих лиц в течение 3-х лет, предшествующих принятию судебного акта, на основании которого было возбуждено исполнительное производство; 14) установить посредством запроса в УМВД по вопросам миграции близких родственников должника и отобрать у них объяснение; 15) направить запрос в УМВД по вопросам миграции с целью получения сведений об актуальном месте регистрации должника, при необходимости направить соответствующее поручение; 16) установить сведения о передвижении должника по территории РФ и за ее пределы посредством запроса в региональное отделение УВДТ; 17) осуществить запрос к операторам связи; 18) по факту выявления имущества установить для должника запрет на совершение регистрационных действий и сообщить об обнаружении такового взыскателю.

(Дата), то есть в установленный законом 10-дневный срок, судебным приставом - исполнителем Пензенского РОСП <С.Ю.Е....>. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Согласно книги регистрации исходящих документов Пензенского РО СП УФССП России по Пензенской области копия данного постановления была направлена в адрес взыскателя ООО «Юпитер» (Дата) за исх. №.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных пунктами 2 - 6 настоящей статьи.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что судебный пристав не допустил бездействия по исполнительному производству №, им применялись меры принудительного исполнения исполнительного документа.

В установленные законом сроки судебным приставом-исполнителем <С.Ю.Е...>. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, копия постановления направлена ООО «Юпитер», копия которого направлена в адрес взыскателя.

Как следует из положений Федерального законодательства об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель самостоятелен при выборе конкретных исполнительных действий.

Из смысла ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что право определять виды исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство, поэтому оценка заявителем эффективности деятельности судебного пристава-исполнителя не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Обосновывая заявленные требования, истец также ссылается на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в нарушение требований закона «Об исполнительном производстве» должнику не направлялась, в связи с чем он был лишен возможности в добровольном порядке исполнить требования исполнительных документов.

Частью 1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч.11 и 12 ст.30 Закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из представленной со стороны ответчиков копии из книги регистрации исходящей документации следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении Ф.И.О.2 от (Дата) в установленный законом срок была отправлена в адрес должника Ф.И.О.2 (Дата)

Указанные доказательства направления должнику по почте копии постановления о возбуждении исполнительного производства не опровергнуты. Доказательства, которые могли бы позволить сделать противоположный вывод, в материалах дела отсутствуют и административным истцом не представлены.

При разрешении заявленных требований суд исходит из того, что статья 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» конкретные способы направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не определяет. Законодательство, регулирующее правоотношения, возникающие в связи с принудительным исполнением требований исполнительных документов, не запрещает направлять постановления о возбуждении исполнительного производства простым почтовым отправлением без получения уведомления о вручении корреспонденции адресату.

Следовательно, судебным приставом-исполнителем были выполнены требования закона о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старшим судебным приставом Пензенского РО СП УФССП России по Пензенской области <.Н.И.Ю...>. было организовано рассмотрение ходатайства ООО «Юпитер», ходатайство (заявление) взыскателя по её резолюции было отписано на рассмотрение уполномоченному должностному лицу, в ведении которого находилось возбужденное в отношении Ф.И.О.2 исполнительное производство, в связи с чем, оснований для вывода о неправомерном бездействии старшего судебного пристава, нарушающем права, свободы и законные интересы истца, не имеется.

Доводы заявителя о незаконном бездействии старшего судебного пристава <.Н.И.Ю,..>., выразившемся в ненадлежащей организации работы структурного подразделения, отсутствии надлежащего контроля за находящимися в подчинении судебными приставами-исполнителями по ненадлежащему исполнению ими требований исполнительного документа, не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В ходе рассмотрения административного искового заявления ООО «Юпитер» нарушений прав и законных интересов административного истца действиями судебного пристава-исполнителя и начальника отдела старшего судебного пристава не установлено.

Таким образом, материалами дела не установлено наличие совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий и бездействий судебного пристава-исполнителя, а также начальника отдела - старшего судебного пристава, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ООО «Юпитер» требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Юпитер» к судебному приставу – исполнителю Пензенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Пензенской области <С.Ю.Е....> о признании неправомерными действий в части рассмотрения поступивших ходатайств и незаконным бездействия по исполнению исполнительного документа и к Пензенскому РОСП УФССП по Пензенской области в лице начальника отдела –старшего судебного пристава <Н.И.Ю,...> о признании незаконным бездействия в части ненадлежащей организации работы структурного подразделения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: