Постановление № 5-422/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 5-422/2024

Дело № 5-422/2024

50RS0004-01-2024-002754-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2024 года г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шарова Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ в отношении МЕХРОБИ (MEHROBI) К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, место рождения <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, регистрации на территории РФ не имеет,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по Волоколамскому г.о. ФИО2 в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 14:20 в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: Московская область, Волоколамский г.о., ул. Парковая, парк культуры и отдыха, выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО4, который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу (патента) на территории Московской области, а именно работал разнорабочим у человека по имени ФИО3 по вышеуказанному адресу, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Правонарушение совершено в Московской области.

При составлении протокола и в суде ФИО4, показал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ с целью «Частная», за этот период на миграционный учет не встал. С ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу (патента) на территории Московской области, а именно разнорабочим у молодого человека по имени ФИО3 по адресу: МО, <...> парк культуры и отдыха. Разрешение (патента) на осуществление трудовой деятельности в Московской области не получал. Женат на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, которая является гражданкой РФ. Вину признает.

Паспортом, миграционной картой, выпиской из базы данных ОВМ, подтверждается, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ въехал в РФ по миграционной карте, на миграционный учет по месту проживания не встал, разрешение на работу (патент) с территорией действия по Московской области не получал. Согласно свидетельства о заключении брака, выданным ОЗАГС по г.о. Солнечногорск ГУ ЗАГС МО от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <адрес> ФИО4 заключил брак с гражданкой РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Волоколамскому г.о. ФИО2 подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:20 в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: Московская область, Волоколамский г.о., ул. Парковая, парк культуры и отдыха, выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО4, который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу (патента) на территории Московской области, а именно работал разнорабочим у молодого человека по имени ФИО3 по вышеуказанному адресу, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Правонарушение совершено в Московской области.

Согласно ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу или патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Выслушав объяснения ФИО4, исследовав представленные материалы дела, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:20 в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: Московская область, Волоколамский г.о., ул. Парковая, парк культуры и отдыха, выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО4, который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу (патента) на территории Московской области, а именно работал разнорабочим у молодого человека по имени ФИО3 по вышеуказанному адресу, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Правонарушение совершено в Московской области

Вина ФИО4 подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями, паспортом, миграционной картой, выпиской из базы данных ОВМ, рапортом, другими материалами дела.

Суд считает вину ФИО4, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 №40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из представленных материалов дела вина ФИО4 в совершении административного правонарушения является малозначительной, поскольку он, являясь гражданином <адрес>, проживает на территории Российской Федерации совместно со своей супругой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является гражданкой РФ, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.

Поэтому исходя из положений ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, считает необходимым освободить лицо, совершившее административное правонарушение от дополнительного наказания, предусмотренного ст.18.10 ч.2 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ограничится наложением административного штрафа, поскольку выдворение ФИО4 из Российской Федерации, в которой проживают члены его семьи может нарушать право ФИО4 на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и учитывая при этом конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения (длительность законного нахождения на территории РФ, впервые привлечение к административной ответственности, наличие родственников являющихся гражданами РФ) при оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, в данном случае не будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуальности наказания.

Поэтому при назначении наказания суд учитывает, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. ФИО4 вину признал, совершил правонарушение умышленно, в связи с чем, суд считает возможным назначить ему минимальное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО4 не имеет определенного рода занятий, на территории Российской Федерации, не имея разрешения на работу, предусмотренных п. 4, 4.2. ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 22.07.02 г., поэтому законные основания для его пребывания на территории России отсутствуют, что позволяет сделать вывод о нарушении миграционного законодательства РФ, однако принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об АП, исходя из действительной необходимости применения к иностранному гражданину ФИО4 такой меры ответственности, как выдворение из РФ, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, судья полагает возможным не применять дополнительное наказания предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Санкция ст.18.10 ч.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Учитывая, что наказание в виде административного выдворения повлечет нарушение семейных связей с супругой, которая является гражданкой РФ, суд считает возможным не назначать указанное дополнительное наказание.

Руководствуясь ст.18.10 ч.2, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики <адрес> МЕХРОБИ (MEHROBI) К. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Гражданина <адрес> МЕХРОБИ (MEHROBI) К., совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст.18.10 ч.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, от назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации - освободить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Московской области (ОМВД России по Волоколамскому городскому округу), ИНН <***>, КПП 500401001, БИК 004525987, КБК 18811601181019000140, номер счета получателя платежа 03100643000000014800, в ГУ Банка России по ЦФО/УФК по МО, г.Москва, кор/счет 40102810845370000004, ОКТМО 46708000, УИН 18890450240000144971.

Ст.32.2 ч.1-1 КоАП РФ - административный штраф должен быть оплачен не позднее следующего дня после для вступления настоящего постановления в законную силу.

Ст.32.10 ч.6 КоАП РФ - необходимо самостоятельно выехать из РФ в течение 5 дней после дня вступления настоящего постановления в законную силу.

На постановление может быть подана жалоба в Московской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области Д.В. Шаров