Решение № 2-972/2019 2-972/2019~М-885/2019 М-885/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-972/2019

35RS0002-01-2019-001300-19

Дело № 2-972/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Бабаево Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Синявиной О.А.,

при секретаре Кувайковой М.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Бабаевского района Коновалова Д.В.,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершения определенных действий,

установил:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершения определенных действий. В обоснование иска указал, что Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой по поступившим из Бабаевского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области материалам в деятельности ИП ФИО1 установлен факт непринятия мер по устранению нарушения требований законодательства об охране и использовании лесов при заготовке древесины. В ходе проверки установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ИП ФИО1 является предоставление услуг в области лесозаготовок.

ИП ФИО1 с Департаментом лесного комплекса Вологодской области заключен договор купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № для заготовки древесины в лесосеке, расположенной по адресным ориентирам: <адрес>.

Согласно ч. 9 ст. 23, ч. 4. ст. 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации в лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании договоров купли-продажи лесных насаждений; правила заготовки древесины в лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом «к» п. 12 «Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки. Согласно подпункту 4 п. 9 «Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки», утвержденных приказом Минприроды от 27.06.2017 № 367 очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Ч. 1, 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, предупреждение лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 16, подпунктом «а» п. 17, пунктами 19, 21 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков; при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю; заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Согласно пунктам 8, 9 договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ на ИП ФИО1 возложено осуществлять очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, сбор и укладка порубочных остатков на волока производится на погрузочной площадке; при заготовке древесины руководствоваться условиями настоящего договора, требованиями Лесного Кодекса Российской Федерации, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной и санитарной безопасности в лесах, порядком проведения лесосечных работ и др.

ИП ФИО1 в нарушение вышеуказанных требований закона, а также условий договора ДД.ММ.ГГГГ при разработке делянки площадью 3,5 га, не выполнил работы по очистке лесосеки, а именно: при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины не производилась очистка места рубки от порубочных остатков.

По указанному факту Бабаевским территориальным отделом - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 по факту нарушения правил пожарной безопасности в лесах привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Непринятие ИП ФИО1 мер по удалению с лесосеки порубочных остатков нарушает положения п. 14 «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, согласно которому при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

Бабаевским территориальным отделом государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторного патрулирования вышеуказанной территории расположения лесосеки установлено, что ИП ФИО1 меры по устранению ранее выявленных нарушений не приняты, нарушения не устранены, место рубки не очищено от порубочных остатков, о чем уполномоченными должностными лицами регионального органа государственного контроля составлен соответствующий акт.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (код ФККО - 1 52 11001 21 5) относятся к отходам V класса опасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнений работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Учитывая изложенное, образовавшиеся в результате рубки лесных насаждений с использованием лесозаготовительной техники порубочные остатки относятся к промышленным отходам, что закреплено в ГОСТ 30772-2001«Ресурсосбережение. Обращение с отходами». Термины и определения», согласно которому отходы производства (промышленные отходы) - это остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Таким образом, захламление территории лесного участка порубочными остатками, образованными от деятельности ИП ФИО1 при осуществлении работ по заготовке древесины является также нарушением требований законодательства в сфере обращения с отходами, вследствие чего создаются условия для негативного физического воздействия на окружающую среду в местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты (ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ч. 1, 3 ст. 50.7 Лесного Кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 81 Лесного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся: установление правил заготовки древесины; установление правил пожарной безопасности в лесах и требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов; установление правил санитарной безопасности в лесах и др.

Действиями (бездействием) ответчика нарушены интересы Российской Федерации, как одного из основных участников лесных отношений, а в данном случае собственника государственного лесного фонда, поскольку ответчиком не исключена вероятность причинения вреда лесу в результате нарушения правил заготовки древесины, а также пожарной и санитарной безопасности в лесах.

В целях защиты интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц природоохранная прокуратура просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 произвести очистку лесосеки от порубочных остатков на территории Бабаевского территориального отдела - государственного лесничества, расположенной по адресным ориентирам: <адрес>

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Коновалов Д.В., действующий по доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что допущенные нарушения он устранит.

Представитель третьего лица – Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 исковые требования поддержала.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему:

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в нарушение норм действующего законодательства ИП ФИО1 в квартале <адрес> при разработке делянки площадью 3,5 га, на основании договора купли-продажи насаждений для заготовки древесины для обеспечения государственных и муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнил работы по очистке лесосеки, а именно: при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины не производилась очистка места рубки от порубочных остатков.

Исковые требования прокурора направлены в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку непринятие мер по очистке территории лесного участка от порубочных остатков создает условия для неблагоприятной пожарной и санитарной безопасности в лесах, что нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия на благоприятную среду обитания, факторы которой не должны оказывать негативного воздействия на человека.

В ходе рассмотрения дела ИП ФИО1 признал заявленные исковые требования в полном объеме.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд, согласно положениям ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, принимает признание ответчиком исковых требований.

При указанных обстоятельствах, иск Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, от которой освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) произвести очистку лесосеки от порубочных остатков на территории Бабаевского территориального отдела - государственного лесничества, расположенной по адресным ориентирам: <адрес>

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Бабаевского муниципального района Вологодской области государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Синявина О.А.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2019 года.