Решение № 2А-118/2019 2А-118/2019~М-98/2019 М-98/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-118/2019

Дело № 2А-118/2019


Решение

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Кучкина А.Е.,

при секретаре Савченковой Т.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части № ФИО2 Е,Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 2-А-118/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанных с отказом в выплате ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, за высший квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 %,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к командиру войсковой части № и начальнику Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее – УФО), в котором указал, что в 2018 году он принимал участие в трех проверках по физической подготовке личного состава воинской части, из которых весенняя квартальная и летняя контрольная сданы истцом на высший уровень, зимняя квартальная – на первый уровень.

Проектом приказа командира войсковой части № от 11 февраля 2019 года на основании рапорта административного истца, ему должна быть установлена ежемесячная надбавка за особые достижения в службе с 1 января по 31 декабря 2019 года в размере 70% от оклада по воинской должности, как выполнившему высший квалификационный уровень физической подготовленности, однако УФО отказало в согласовании указанного проекта приказа.

Считая свои права нарушенными ФИО1, в своем административном исковом заявлении, просил признать незаконными действия командира войсковой части № и начальника УФО, связанные с отказом в выплате ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему высший квалификационный уровень физической подготовленности, и обязать ответчиков устранить указанные нарушения.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № - ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признала, в их удовлетворении просила отказать в связи с тем, что административный истец итоговую проверку за 2018 года не сдавал, к контрольным (инспекторским) проверкам вышестоящих органов военного управления не привлекался. Следовательно оснований для установления Пристрому оспариваемой надбавки не имеется.

Административный ответчик – начальник УФО, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела без его участия.

В представленных в суд письменных возражениях просил в удовлетворении требований к УФО отказать, ссылаясь на то, что из документов, представленных в адрес УФО следует, что ФИО1 в 2018 году не привлекался к контрольным (инспекторским) проверкам физической подготовленности вышестоящих органов управления не привлекался, не сдавал итоговую проверку за 2018 год, которая является обязательной для принятия решения о выплате оспариваемой надбавки.

Кроме того, указал, что УФО не нарушало прав административного истца, поскольку направленные в адрес командира воинской части разногласия при отказе в согласовании приказа, носят рекомендательный характер, а право принятия решения и издания приказа об установлении надбавок предоставляется исключительно командиру воинской части.

В адрес УФО выписка из приказа командира войсковой части № о выплате Пристромову ежемесячной надбавки за особые достижения в службе не поступала и, соответственно, отказа в ее выплате истцу со стороны УФО не было.

Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно подп. 9 п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, утверждённых приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 2014 г. № 725дсп, военнослужащим, выполнившим квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячная надбавка устанавливается на текущий год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых – итоговая за год, контрольная или инспекторская.

Как предусмотрено вышеназванной нормой указанных Правил, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 70 процентов оклада по воинской должности устанавливается военнослужащим, выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности, по результатам не менее двух проверок, одна из которых - итоговая за год, контрольная или инспекторская. Документами, подтверждающими право на её получение, являются ведомости результатов проверки по физической подготовке личного состава воинской части.

На основании Методических рекомендаций по оформлению документов для выплаты ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта, для военнослужащих воинских частей, органов военного управления, организаций МО РФ итоговой проверкой за год является проверка по физической подготовке в конце календарного года.

В соответствии с названными методическими рекомендациями, проверки или контрольные занятия, проведенные Управлением Физической подготовки ВС РФ, военной инспекцией МО РФ, по приказу старших начальников, являются приоритетными и, если проводилась, обязательными для принятия решения о выплате надбавки.

Порядок проведения проверки по определению уровня физической подготовленности военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации установлен Наставлением по физической подготовке в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённым приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. № 200.

Как усматривается из копий ведомостей за 1,2,4 кварталы 2018 года и за 2018 учебный год ФИО1 принимал участие в трех квартальных проверках физической подготовленности личного состава воинской части, а от прохождения итоговой проверки за 2018 учебный год был освобожден.

Также в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие привлечение административного истца к контрольным (инспекторским) проверкам вышестоящих органов военного управления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для установления Пристромову ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, за высший квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 % не имеется, ввиду чего в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанных с отказом в выплате ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, за высший квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 % - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись).