Постановление № 5-277/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 5-277/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2019 г. г.Самара

Судья Ленинского районного суда г. Самары Морозова Л.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении ИП Аскерова Рамиз Г. О.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 30 мин, ИП ФИО2, нарушил установленные ограничения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории РФ», а именно допустил гражданина Республики Азербайджан ФИО3 о, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к трудовой деятельности в качестве продавца в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>, пересечение улиц Дачная и Чернореченская.

В судебное заседание ИП ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признал, просил не назначать наказание в виде административного штрафа ввиду тяжелого материального положения.

Представитель У. Р. по <адрес> в судебном заседании просил привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 18.1 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. Подготовка предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами на территории Российской Федерации, в частности: розничная торговля в палатках и на рынках (код 52.62)- в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Часть 1 ст.18.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов административного дела, на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, пересечение улиц Дачная и Чернореченская, для выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД Р. по <адрес>.

Протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр строений, временных сооружений и прилегающей территории по адресу: <адрес>, пересечение улиц Дачная и Чернореченская. Осмотром установлено, что в непосредственной близости к пешеходному переходу по указанному адресу расположена торговая точка по продаже бахчевых культур, где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, а именно гражданин Республики Азербайджан ФИО3 о, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществил продажу одной дыни, стоимостью 57 рублей.

Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов.

Из объяснения ФИО3 О. следует, что он прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ Проживает по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 6-11. Патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> у него нет. С ДД.ММ.ГГГГ он работает продавцом овощей, фруктов и бахчевых культур в санкционированной торговой точке, расположенной на тротуаре на пересечении улиц Дачная и Чернореченская <адрес>. К трудовой деятельности его привлек хозяин торговой точки. Его заработная плата составляет в среднем 500 (пятьсот) рублей в день. Работает с 08.00 часов до 21.00 часов. Хозяин торговой точки предал ему пакет документов разрешающих торговлю по указанному адресу (договор на осуществление сезонной торговли бахчевыми культурами, информационное письмо из администрации г.о. Самары), которые он хранит в торговой точке. Копии данных документов он передал сотрудникам полиции при проверке ДД.ММ.ГГГГ

Материалами дела установлено, что на основании договора №Б19 на осуществление сезонной торговли бахчевыми культурами от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Муниципальным предприятием городского округа Самара «Ярмарки Самары» в лице директора ФИО4 и ИП ФИО2 ФИО1, действующий на основании Уведомления о постановке на учет физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, последний осуществляет сезонную торговлю бахчевыми культурами на территории части объекта дорожного хозяйства, площадью 10 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, переданного в хозяйственное ведение Департаментом управления имуществом г.о. Самара, «Ярмарки Самары», посредством специально оборудованной временной конструкции.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ.

Из смысла с. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ.

При определении вида административного взыскания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Аскерова Рамиз Г. О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, его филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения постановления через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Л.Н.Морозова