Решение № 2-2663/2017 2-2663/2017~М-2458/2017 М-2458/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-2663/2017

Дело № 2–2663/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Халевинской М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о присвоении звания «Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа (далее по тексту – ответчики) о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ему звания «Ветеран труда», признании права на звание «Ветеран труда», возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить звание «Ветеран труда», оформить и выдать удостоверение «Ветеран труда», обязав УСЗН администрации МГО принять документы, необходимые для оформления удостоверения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он имеет общий трудовой стаж ... года и в ДАТА году был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Обратившись в Министерство социальных отношений Челябинской области с вопросом о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, получил отказ в связи с тем, что решение о выдаче знака не было принято на федеральном уровне и является местным знаком отличия (л.д. 4).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представители ответчиков УСЗН Администрации Миасского городского округа и Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица УПФР в г. Миассе в письменном отзыве не возражала против удовлетворения исковых требований, ходатайствовав о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ), статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы в ст. 7 указанного Закона N 5-ФЗ, из положений пп. 2 п. 1 данной статьи следует, что ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", законами Челябинской области "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области" и "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан" принято постановление Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 N 111 "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области".

Согласно в п.4 Положения документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания "Ветеран труда", являются:

- удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

В случае утраты наградных документов факт награждения может быть подтвержден справками архивных учреждений или справками уполномоченных организаций, выданными на основании архивных документов, подтверждающих факт награждения граждан;

- справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно п. 2 указанного единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства; работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов; работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов; работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных республик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиалов и областного (краевого) совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений.

В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых рабочих и колхозников от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

В судебном заседании установлено и подтверждено надлежащими доказательствами то обстоятельство, что истец награждён знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» и обращался в Министерство социальных отношений с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом исх. НОМЕР от ДАТА года истцу отказано в удовлетворении заявления о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что данный знак не является ведомственным, поскольку награждение истца произошло на местном уровне (л.д. 7-8).

Изложенные доводы ответчика противоречат Положению о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", и п. 4 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области".

Отказывая в удовлетворении заявления истца о присвоении звания «Ветеран труда» Министерством социальных отношений Челябинской области не приняты во внимание записи в трудовой книжке, содержащие реквизиты документа о награждении истца единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки".

Разрешая заявленные требования суд, руководствуясь ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"; Положением о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки", Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", приходит к выводу о незаконности отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении истцу звания «Ветеран труда», выраженного в указанном выше письме Министерства социальных отношений Челябинской области, а также о наличии оснований для признания за истцом права на звание «Ветеран труда», для возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности оформить необходимые документы и выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

Принятие необходимых документов для присвоения звания «Ветеран труда» на территории Миасского городского округа осуществляет УСЗН администрации МГО.

Решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» отнесено к компетенции Министерства социальных отношений Челябинской области.

Следовательно, имеются основания для возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», выраженный в письме от ДАТА НОМЕР.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда», оформить и выдать соответствующее удостоверение установленного образца.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа принять у ФИО1 документы, необходимые для оформления удостоверения «Ветеран труда».

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий А.В. Захаров