Постановление № 5-264/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 5-264/2025

Резолютивная часть оглашена 02.04.2025 года

Дело № 5-264/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-002322-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 апреля 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Данилова О.С., при секретаре Груздевой В.А., с участием защитника «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О. Опрышко В.И. по доверенности от 24.02.2025, представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности №08-31/109 от 23.12.2024, рассмотрев дело в отношении «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

о правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

28.02.2025 должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О., составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дал ее - КоАП РФ).

Определением от 06.03.2025 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Законный представитель перевозчика «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, воспользовался правом участия в судебном заседании через своего защитника Опрышко В.И.

Защитник перевозчика «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О. Опрышко В.И. в судебном заседании с протоколом согласился, вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме. Указал, что «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О. ранее по главе 16 КоАП РФ к административной ответственности не привлекалось. Просил назначить наказание в виде предупреждения, а в случае назначения иного наказания, просил не применять административный штраф, а назначить наказание в виде конфискации товара.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что вина перевозчика «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О., в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является установленной. Просила признать перевозчика «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О., виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, и назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения. Добавила, что какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу №18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части сведений о весе брутто перемещаемого товара перевозчиком внесены не были.

Выслушав мнение защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу подпункта 27 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В силу пункта 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик, среди прочих документов и сведений, указанных в данной статье, представляет таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); о наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; об идентификационных номерах контейнеров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно Примечанию к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как следует из материалов дела, 27.01.2025 на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств по направлению «прибытие в РФ» тягач V регистрационный номер №, VIN-номер №, с полуприцепом К регистрационный номер №, VIN-номер №, под управлением гражданина <данные изъяты> К.А. (KALASOUSKI Andrei), <данные изъяты>

Транспортное средство следовало из <данные изъяты>. Перевозка осуществлялась перевозчиком «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О..

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни, водитель перевозчика «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О. К.А.., предоставил должностному лицу т/п МАПП Убылинка Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: № от 21.01.2025, инвойс №, согласно которым в транспортном средстве перемещается товар: «сборный груз», в количестве 19 грузовых мест, общим весом брутто – 3300,00 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209050/300125/101687), было фактически установлено следующее: количество грузовых мест товара – 19, что соответствует заявленному. Общий вес брутто товара – 3326.00 кг, что больше, чем указано в товаросопроводительных документах, предъявленных перевозчиком при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения о весе брутто которого, не соответствуют сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах.

При этом, какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу №18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части сведений о весе брутто перемещаемого товара внесены не были.

Выявив факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, 30.01.2025 должностным лицом таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении перевозчика «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О. дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

30.01.2025 в порядке статьи 27.10 КоАП РФ товар, явившийся предметов административного правонарушения, а именно: калибровочные образцы, расфасованные в полимерные пакеты золотистого цвета. На товаре и упаковке имеется маркировка «CHOPIN technologies, 24-02990-0205, farine de controle, control flour, farine faible/weak flour, 24-01990-0371, farine forte/strong flour, kit-farine-alve02, kit farine forte et faible». Товар (в количестве 4 шт.) уложен в картонную коробку и является частью грузового места. Страна производитель – не указана. Количество грузовых мест – часть грузового места. Вес брутто товара – 4,45 кг, был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств, расположенную по адресу: Псковская область, <адрес>, согласно акту приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение от 30.01.2025.

30.01.2025 в качестве свидетеля был опрошен водитель «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О. К.А.., который показал, что при погрузке товара он не присутствовал, получил машину уже загруженной, вместе с ней получил и документы. Он не знал и не предполагал о недостоверности заявленных сведений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии со статьей 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в г.Женеве 19.05.1956, договор перевозки устанавливается накладной.

В силу пункта 1 статьи 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относятся: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Штамп и подпись перевозчика в накладной свидетельствуют о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Данная обязанность не исключает возможности фактической проверки перевозчиком сведений, в том числе, и о весе брутто, а при невозможности проверки данных сведений – внесения в накладную соответствующих оговорок.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе, о весе брутто, в силу статьи 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно её исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

С учетом изложенного, перевозчик является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Изучив и проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что водитель перевозчика «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О. К.А.., принявший груз к международной перевозке, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Так, в судебном заседании установлено, что представитель перевозчика «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О., в лице водителя К.А. лично не присутствовал при погрузке товара в состав транспортных средств, принял транспортное средство без проверки веса брутто загруженного товара. При этом, как следует из материалов дела, каких-либо заявлений со стороны водителя К.А. в части необходимости проверки веса брутто принимаемого к международной перевозке товара не поступало, возможность проверки веса брутто, и, соответственно, возможность проверки достоверности сведений, указанных в товаросопроводительных документах, у представителя «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О., имелась.

Какие-либо обоснованные оговорки в графу №18 CMR (оговорки и замечания перевозчика) в части того, что товар принят без проверки соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, а именно, в части проверки веса брутто товара, водителем ФИО2 в обязанности которого входила проверка соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, внесены не были.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что водителем перевозчика «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О. К.А. к международной перевозке фактически был принят товар без осуществления должной проверки веса брутто товара, а также принятия всех необходимых мер для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки (статья 3 КДПГ), суд считает установленным, что перевозчиком «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О. нарушены требования, установленные статьями 89, 92 ТК ЕАЭС, что выразилось в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, в связи с чем, суд находит вину перевозчика «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Вина перевозчика «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №10209000-613/2025 от 28.02.2025, также полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-000613/2025 от 30.01.2025 (л.д.1-3); копиями CMR 24011979А от 21.01.2025, инвойс № LAD-01-25-А от 06.01.2025 (л.д.9-32); копией акта таможенного досмотра от 27.01.2025 №10209050/300125/101687 с фотоматериалами к нему (л.д.43-102); копией иностранного паспорта К.А. (KALASOUSKI A.), свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.105); протоколом опроса свидетеля К.А. от 30.01.2025 (л.д.108-109); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 30.01.2025 с диском (л.д.4-7); актом приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение от 30.01.2025 (л.д.8) и иными материалами дела.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

Поскольку перевозчиком «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О. совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, указанное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с санкцией предусмотренной статьи.

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания, суд, учитывая обстоятельства совершения перевозчиком «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О. правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым суд относит совершение перевозчиком административного правонарушения в области таможенного дела впервые и признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным применить к перевозчику «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О. административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Оснований для освобождения перевозчика «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О. от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь частью 3 статьи 16.1, статей 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Перевозчика «TRON TLS» DOO / «ТРОН ТЛС» Д.О.О., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение от 30.01.2025): калибровочные образцы, расфасованные в полимерные пакеты золотистого цвета. На товаре и упаковке имеется маркировка «CHOPIN technologies, 24-02990-0205, farine de controle, control flour, farine faible/weak flour, 24-01990-0371, farine forte/strong flour, kit-farine-alve02, kit farine forte et faible». Товар (в количестве 4 шт.) уложен в картонную коробку и является частью грузового места. Страна производитель – не указана. Количество грузовых мест – часть грузового места. Вес брутто товара – 4,45 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованные товары, находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, в уполномоченный орган.

По вступлении постановления в законную силу:

- копии CMR № от 21.01.2025, инвойс № №, иностранного паспорта К.А. свидетельства о регистрации транспортного средства, CD диск к протоколу изъятия вещей и документов, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Данилова