Решение № 12-58/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-58/2019

№ 12-58/19

Мировой судья Мурашова О.В.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

21 мая 2019 года <...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Маренкова А.В., рассмотрев жалобу Судья Светланы Николаевны на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кольского судебного района Мурманской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кольского судебного района Мурманской области от <дата> (резолютивная часть оглашена <дата>) Судья С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ссылаясь на малозначительность правонарушения, Судья С.Н. обратилась с жалобой, в которой считает указанное постановление незаконным. Указала, что определением Арбитражного суда Мурманской области от <дата> на основании заявления должника МУП «Лавна» возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия Кольского района «Лавна». Определением суда от <дата> (резолютивная часть вынесена <дата>) в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утверждена Р.Л.Е. Решением суда от <дата> МУП «Лавна» признано несостоятельным (банкоротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Ш.В.В. Определением суда от <дата> Ш.В.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим МУП «Лавна» утверждена арбитражный управляющий Судья С.Н. Для ведения бухгалтерского учета предыдущим конкурсным управляющим был заключен договор с ООО «Обухов, ФИО1 и партнеры». Согласно пункту 1.1.3 данного договора сдача отчетности, в том числе по персонифицированному учету входит в круг обязанностей привлеченной организации. Договор на отчетный период является действующим, <дата> конкурсным управляющим получено уведомление об аннулировании акта по форме СЗВ-М за подписью начальника управления Н.Ю.С. Указала, что арбитражный управляющий Судья С.Н. ранее к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалась, пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей не допускала, фактически на следующий день после установленного срока необходимые сведения были направлены, период нарушения срока предоставления сведений незначителен (один день), тяжких последствий не повлек, к существенному нарушению охраняемых общественных правоотношений не привел. Просила отменить постановление от <дата> по делу об административном правонарушении о привлечении ее к административной ответственности.

На рассмотрение жалобы судьёй лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Судья С.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просила о ее рассмотрении в свое отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с данным Кодексом.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право также требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в том числе, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения (статья 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

На основании пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).Форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) утверждена постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Муниципальное унитарное предприятие Кольского района «Лавна» (сокращенное наименование – МУП «Лавна») зарегистрировано в качестве юридического лица <дата>, адрес (место нахождения): <адрес>

С <дата> конкурсным управляющим МУП «Лавна» назначена Судья С.Н., которая имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

МУП «Лавна» в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ является страхователем и обязано ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом представлять в пенсионный орган по месту своей регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по утвержденной форме.

Как установлено мировым судьей и подтверждается материалами дела, по состоянию на 00 часов 01 минуту <дата> конкурсный управляющий МУП «Лавна» Судья С.Н., находясь по месту осуществления своих полномочий по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности и в нарушение требований пунктов 1, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представила в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту регистрации общества оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования по форме СЗВМ за декабрь 2018 года.

<дата> в отношении конкурсного управляющего МУП «Лавна» Судья С.Н. начальником Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административных правонарушениях составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о дате и времени составления протокола.

Копия протокола направлена в адрес Судья С.Н. <дата>.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что сведения о застрахованных лицах за декабрь 2018 года по утвержденной форме представлены конкурсным управляющим МУП «Лавна» Судья С.Н. в пенсионный орган по месту регистрации юридического лица <дата>, что подтверждается оттиском печати на конверте, и не отрицалось лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Так, в представленном мировому судье отзыве Судья С.Н. указала, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении другого лица – ФИО2, вместе с тем, вину в совершенном административном правонарушении не оспаривала, просила признать правонарушение малозначительным и назначить устное замечание.

Факт совершения Судья С.Н. указанного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от <дата>; уведомлениями и списками внутренних почтовых отправлений об извещении и составлении протокола и направлении его копии; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица; сведениями о застрахованных лицах и их поступлении <дата>.

Довод жалобы о малозначительности правонарушения являлся предметом рассмотрения мирового судьи, ему дана надлежащая оценка. Суд соглашается с позицией мирового судьи о том, что состав данного правонарушения является формальным и не зависит от размера причиненного материального ущерба, тяжести вреда либо наступления иных негативных последствий, в связи с чем основания для признания совершенного Судья С.Н. административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Также, суд соглашается с позицией мирового судьи о том, что допущенная описка в протоколе об административном правонарушении в написании фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности, не влияет на содержание протокола и на квалификацию действий Судья С.Н.

Довод жалобы о том, что для ведения бухгалтерского учета предыдущим конкурсным управляющим заключен договор с ООО «Обухов, ФИО1 и партнеры», согласно пункту 1.1.3 которого сдача отчетности, в том числе по персонифицированному учету, входит в круг обязанностей привлеченной организации, не может быть принят во внимание судом, поскольку законодатель возложил обязанность по сдаче указанной отчетности на страхователя, то есть в рассматриваемом случае на юридическое лицо – МУП «Лавна».

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности Судья С.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости как должностного лица административного органа при составлении протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, так и мирового судьи при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении по нему постановления в ходе рассмотрения жалобы не установлено, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могут быть истолкованы в пользу Судья С.Н., не имеется.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были в полном объеме выяснены обстоятельства совершенного Судья С.Н. правонарушения, определен круг доказательств, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в ходе его рассмотрения.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Судья С.Н. мировым судьёй в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии правилами, закрепленными в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела мировым судьей не допущено, права лица, привлеченного к административной ответственности, соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обоснованность доводов жалобы не нашла своего подтверждения в ходе ее рассмотрения, основания для отмены или изменения постановления мирового судьи отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кольского судебного района Мурманской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Судья Светланы Николаевны оставить без изменения, жалобу Судья Светланы Николаевны – без удовлетворения.

Судья подпись А.В. Маренкова

<данные изъяты>