Постановление № 5-1169/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-1169/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 14 мая 2020 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края А.А. Даракчян, рассмотрев поступивший из ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> материал по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> составило материал об административном правонарушении в отношении гражданки ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов, представленных в суд, в ООО «СЛ МедикалГруп» по адресу: <адрес> установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное медицинской сестрой ООО «СЛ МедикалГруп» ФИО2, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории <адрес> ограничительных мероприятий (карантина), введенных Постановлением Главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении ограничительных мероприятиях (карантина) на территории <адрес>» с 18-00 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: медсестра ООО «СЛ Медикал Труп» ФИО2 нарушила санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к лабораториям (пункт забора биоматериала), не соблюдала установленный с 13-00 до 17-30 режим работы пункта, принимающего биоматериал для исследования на COVID-19, так ДД.ММ.ГГГГ до 10-00 ею был выдан результат лабораторных исследований на COVID-19 гражданину ФИО4, и также не обеспечен его контроль температуры тела (документальной фиксации об измеренных параметров температуры тела не предоставлено). Территориальный отдел располагает сведениями, что гражданин ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был обследован МБУЗ <адрес> «Городская больница №» М3 КК по контакту с больной COVID-19, по получению результатов ДД.ММ.ГГГГ госпитализирован в стационар.

ФИО2 в судебном заседании просила дело об административном правонарушении в отношении нее прекратить, так каксчитает, что представленный протокол об административном правонарушении не является допустимым доказательством совершения ею административного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она не находилась на рабочем месте по адресу: <адрес>. 137 «а». Она находилась дома, что подтверждается больничным и табелем рабочего времени ООО «СП Меди кал Труп». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Роспотребнадзора не выходили с проверкой поадресу: <адрес>. 137 «а», о чем свидетельствует запись видеокамеры наблюдения, установленная на данном объекте, следовательно, не проводили никакого осмотра и не могли зафиксировать факт совершения ею или кем-нибудь из сотрудников какого-либо административного правонарушения.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени слушания дела, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращалась.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно Постановления главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (далее - Постановление №) на территории <адрес> введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 00 часов 00 мин ДД.ММ.ГГГГ до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

С 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введены ограничительные мероприятия (карантин) Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории <адрес>".

Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О продлении срока ограничительных мероприятиях (карантина) на территории <адрес>" продлен срок ограничительных мероприятиях (карантина) на территории <адрес> до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории <адрес> и о внесении изменений в некоторые постановления главы администрации (губернатора) <адрес>" продлен срок ограничительных мероприятиях (карантина) на территории <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО1 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.п. 1.3, 2.6, 9.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13" (вместе с "СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила"), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 65 (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 32001), соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Выявление больных и носителей осуществляется при всех видах оказания медицинской помощи, а также при проведении периодических и предварительных при поступлении на работу профилактических медицинских осмотров; медицинских осмотров в период реконвалесценции или диспансеризации; медицинского наблюдения за лицами, общавшимися с больным или носителем; подворных (поквартирных) обходов; медицинских осмотров отдельных групп населения по эпидемическим показаниям; лабораторных исследований биологических материалов от людей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 ООО «СЛ МедикалГруп» выдано предписание в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекцииCOVID-2019, представляющей опасность для окружающих, в период осуществления в <адрес> ограничительных мероприятий (карантина), во исполнение ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019, согласно которого необходимо:

1. Начать осуществление диагностики COVID-2019в ПЦР-лаборатории только после получения письменной информации ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> о готовности лаборатории к проведению исследований на COVID-2019.

2. К работе с тест-системами для диагностики COVID-2019 в ПЦР-лаборатории допускать только специалистов, давших письменное согласие и прошедших инструктаж ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

3. При обнаружении в биоматериале РНКкоронавируса COVID-2019незамедлительно направлять биоматериал в лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» по адресу: <адрес> для подтверждения.

4. Организовать передачу экстренного извещения на случаи, подозрительные на COVID-2019 по форме №-у и при подтверждении или не подтверждении - передачу экстренного извещения на изменение диагноза.

5. При заборе анализов на базе лабораторий медицинскихорганизаций, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с III–IV группами патогенности, а также их филиалов или структурных подразделений, или пунктов забора биоматериала установить предупреждающие надписи о необходимости соблюдения дистанции друг от друга не менее 1,5 м. и сделать соответствующую разметку 1,5 м. для пациентов.

6. Обеспечить качественную уборку с применением дезсредств, уделив особое внимание дезинфекции контактных поверхностей и мест общего пользования с кратностью обработки каждые 2 часа.

7. Обеспечить использование в течение всего рабочего дня медицинскими работниками средств индивидуальной защиты верхних дыхательных путей (маски, респираторы) и перчаток для рук.

8. Обеспечить контроль температуры тела медицинских работников (перед началом работы и в течение рабочего дня), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным термометром с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционных заболеваний.

9. Обеспечить информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: регулярного мытья рук с мылом, обработки рук кожными антисептиками, нахождения на рабочем месте в течение всего рабочего дня в перчатках, масках одноразового пользования.

10. Не допускать к работе лиц из группы риска, к которым относятся лица старше 65 лет, а также имеющие хронические заболевания, беременных.

11. Информировать в ежедневном режиме до 17-00 часов о проведенных лабораторных исследованиях ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> по е. mail; epid@kubanmn.ru в соответствии с таблицей.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего ФИО1 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (абз. 10 ст. 1 Закона N 52-ФЗ).

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о доказанности совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доказательствами совершения вышеназванного административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении в отношении гражданки ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору, фотоматериалы.

Доводы ФИО2 об отсутствии события административного правонарушения суд считает несостоятельными. Административное правонарушение, как указано в протоколе, было совершено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно графика работы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ находилась на рабочем месте. Протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ФИО2, что подтверждается ее подписью в протоколе. Таким образом, протокол об административном правонарушении является допустимым доказательством по делу.

При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства допущенного правонарушения, личность правонарушителя и ее имущественное положение, а также отсутствие в данном случае существенной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющей опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не установлено.

Исследовав материалы административного дела, оценивая всю совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что имеются основания для освобождения ФИО2 от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ФИО2 от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание.

На постановление может быть подана частная жалоба в <адрес>вой суд в течение десяти сутоксо дня вручения или получения копии постановления.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.А. Даракчян

Копия верна: судья А.А. Даракчян