Решение № 2-2906/2025 2-2906/2025~М-1706/2025 М-1706/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2-2906/2025

№ 2-2906/2025 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2025-005141-92


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2025 года Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В.,

с участием:

представителя заявителя администрации городского округа г. Воронеж по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации городского округа г. Воронеж о признании демонтированного нестационарного торгового объекта бесхозяйным и признать право муниципальной собственности на него за муниципальным образованием - городской округ город Воронеж,

установил:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с заявлением о признании демонтированных нестационарных торговых объектов по адресам: <адрес>; <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес><адрес> бесхозяйными и признании права муниципальной собственности на них за муниципальным образованием - городской округ город Воронеж.

В обоснование заявления заявитель указал, что в соответствии с п. 1.4 Порядка выявления и демонтажа нестационарных торговых объектов, размещенных на территории городского округа город Воронеж, утвержденного приложением № 5 к решению Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III в редакции решения Воронежской городской от 24.04.2024 № 984-V (Порядок демонтажа НТО), организация принудительного демонтажа нестационарных торговых объектов (НТО), указанных в п. 1.3 Порядка демонтажа НТО, осуществляется управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж (УАТК). В соответствии с пунктами 3.3., 3.5., 3.6. Порядка демонтажа НТО день публикации в газете «Берег» перечня подлежащих демонтажу НТО считается днем уведомления владельца НТО о предстоящем принудительном демонтаже НТО, организуемом уполномоченным органом по организации демонтажа. В случае если в течение 3 календарных дней с даты публикации в газете «Берег» перечня подлежащих демонтажу НТО владелец не произвел демонтаж НТО в добровольном порядке, такой объект является брошенной вещью, а не проведение добровольного демонтажа считается отказом владельца от прав на НТО. По истечении 3 календарных дней с даты публикации в газете «Берег» перечня подлежащих демонтажу НТО уполномоченные органы по организации демонтажа организуют принудительный демонтаж НТО и его транспортировку на площадку складирования для последующего обращения в муниципальную собственность городского округа город Воронеж в порядке, установленном действующим законодательством, и утилизации (уничтожения). Уполномоченным органом администрации городского округа г. Воронеж - УАТК в соответствии с решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-Ш организован и проведен в марте 2025 года принудительный демонтаж НТО, ранее расположенного по адресному ориентиру: <адрес>. Администрацией городского округа г. Воронеж в отношении данного объекта была проведена работа, регламентированная Порядком демонтажа НТО. Сведения о запланированном демонтаже данного НТО были опубликованы в газете «Берег» размещены на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет. Таким образом, владелец указанного торгового объекта был надлежащим образом уведомлен о проводимых УАТК мероприятиях по демонтажу данного незаконного НТО. Вместе с тем, демонтаж данного объекта его владельцем в установленные законодательством сроки в добровольном порядке не был осуществлен, что в силу п. 3.5 Порядка демонтажа НТО является подтверждением отказа владельца от прав на данный НТО и такой объект являются брошенным. По результатам принудительного демонтажа НТО, проведенного за счет средств бюджета городского округа город Воронеж, уполномоченным органом по организации демонтажа определено место складирования демонтированного НТО на территории муниципального земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.10.2023 № 1418 указанный земельный участок по <адрес> предоставлен УАТК в постоянное (бессрочное) пользование. В отношении вышеуказанного НТО данные о владельце не были установлены. В настоящее время указанный демонтированный НТО расположен на площадке складирования, находящейся в собственности администрации городского округа г. Воронеж и фактически находится во владении администрации городского округа, в частности, ее уполномоченного органа по демонтажу - УАТК. Владелец с какими-либо заявлениями относительно НТО не обращался. Согласно данным сайта арбитражного суда Воронежской области в сети интернет, споры относительно НТО по <адрес> отсутствуют. Следовательно, данный НТО может быть обращен в собственность администрации городского округа город Воронеж, как лица, вступившего в их владение путем демонтажа и складирования данного объекта на муниципальном земельном участке.

Определением суда от 26.06.2025, заявление администрации городского округа г. Воронеж в части признания демонтированных нестационарных торговых объектов по адресам<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес><адрес> бесхозяйными и признании на них права муниципальной собственности за муниципальным образованием - городской округ город Воронеж выделено в отдельные производства.

В судебном заседании представитель заявителя администрации городского округа город Воронеж по доверенности ФИО1 заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела по заявлениям о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа город Воронеж относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I утвержден Устав городского округа город Воронеж.

Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области (часть 1 статьи 44 Устава).

Частью 1 статьи 65 Устава определено, что органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

В силу пункта 3 части 1 статьи 48 Устава Администрация городского округа в лице ее структурных подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью города, решению вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; принятию решений об отчуждении объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком и условиями, установленными городской Думой.

Решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж (далее – Положение).

Согласно п. 1.3 Порядка демонтажа НТО, демонтажу подлежат незаконно размещенные торговые объекты:

- размещенные без правоустанавливающих документов, а также в местах, не предусмотренных схемой размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности городского округа город Воронеж, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка;

- в отношении которых досрочно прекращено действие договора на размещение нестационарного торгового объекта в случае неисполнения владельцем трехдневного срока демонтажа в добровольном порядке;

- в отношении которых истек срок действия договора на размещение нестационарного торгового объекта в случае неисполнения владельцем трехдневного срока демонтажа в добровольном порядке;

- размещенные на сформированном в соответствии с земельным законодательством земельном участке под многоквартирным домом в отсутствие решения собственников такого земельного участка, принятого в соответствии с требованиями действующего законодательства, в порядке, установленном пунктами 5.1 - 5.8 настоящего Порядка;

- выносное холодильное оборудование, установленное без правоустанавливающих документов, а также в местах, не предусмотренных схемой размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с п. 3.3 Порядка демонтажа НТО день публикации в газете "Берег" перечня подлежащих демонтажу нестационарных торговых объектов считается днем уведомления владельца нестационарного торгового объекта о предстоящем принудительном демонтаже нестационарного торгового объекта, организуемом уполномоченным органом по организации демонтажа.

Согласно п. 3.5 Порядка демонтажа НТО в случае если в течение 3 календарных дней с даты публикации в газете "Берег" перечня подлежащих демонтажу нестационарных торговых объектов владелец не произвел демонтаж нестационарного торгового объекта в добровольном порядке, такой объект является брошенной вещью, а непроведение добровольного демонтажа считается отказом владельца от прав на нестационарный торговый объект.

Пунктом 3.6 Порядка демонтажа НТО предусмотрено, что по истечении 3 календарных дней с даты публикации в газете "Берег" перечня подлежащих демонтажу нестационарных торговых объектов уполномоченные органы по организации демонтажа организуют принудительный демонтаж нестационарного торгового объекта и его транспортировку на площадку складирования для последующего обращения в муниципальную собственность городского округа город Воронеж в порядке, установленном действующим законодательством, и утилизации (уничтожения).

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка демонтажа НТО после завершения процедуры принудительного демонтажа и транспортировки демонтированного нестационарного торгового объекта на площадку складирования уполномоченные органы по организации демонтажа проводят мероприятия по признанию права собственности муниципального образования городской округ город Воронеж на брошенную вещь в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Демонтированные нестационарные торговые объекты, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о признании бесхозяйными и принятыми в собственность муниципального образования городской округ город Воронеж, подлежат утилизации и (или) уничтожению, о чем составляется акт об утилизации (уничтожении) нестационарных торговых объектов по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа по организации демонтажа (п. 4.2 Порядка демонтажа НТО).

Из материалов дела следует и установлено судом, что уполномоченным органом администрации городского округа г. Воронеж - УАТК в соответствии с решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-Ш организован и проведен 18.03.2025 принудительный демонтаж НТО, ранее расположенного по адресному ориентиру: <адрес>.

Администрацией городского округа г. Воронеж в отношении данного объекта была проведена работа, регламентированная Порядком демонтажа НТО.

Сведения о запланированном демонтаже данного НТО были опубликованы в газете «Берег» размещены на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет.

Таким образом, владелец указанного торгового объекта был надлежащим образом уведомлен о проводимых УАТК мероприятиях по демонтажу данного незаконного НТО.

Вместе с тем, демонтаж данного объекта его владельцем в установленные законодательством сроки в добровольном порядке не был осуществлен, что в силу п. 3.5 Порядка демонтажа НТО, что является подтверждением отказа владельца от прав на данный НТО и такой объект являются брошенным.

Согласно объяснениям представителя заявителя в судебном заседании на запрос в адрес Отдела полиции № 2 УМВД России по г. Воронежу об установлении владельца указанного НТО, информация получена не были, сведения о владельце указанного НТО не были установлены заявителем и в ходе реализации процедуры принудительного демонтажа, разрешительная документация на его установку не оформлялась. Согласно сведениям с сайта арбитражного суда Воронежской области в сети интернет, споры относительно НТО по <адрес>, отсутствуют.

По результатам принудительного демонтажа НТО, проведенного за счет средств бюджета городского округа город Воронеж, уполномоченным органом по организации демонтажа определено место складирования демонтированного НТО на территории муниципального земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.10.2023 № 1418 указанный земельный участок по <адрес> предоставлен УАТК в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, в настоящее время вышеуказанный демонтированный НТО расположен на площадке складирования, находящейся в собственности администрации городского округа г. Воронеж и фактически находится во владении администрации городского округа, в частности, ее уполномоченного органа по демонтажу - УАТК.

Владелец НТО в УАТК с какими-либо заявлениями относительно НТО не обращался.

Следовательно, данный НТО может быть обращен в собственность администрации городского округа город Воронеж, как лица, вступившего в их владение путем демонтажа и складирования данного объекта на муниципальном земельном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3 статьи 225 ГК РФ).

Согласно положениям статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи (часть 1).

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность (часть 2).

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью. В заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника.

Согласно пункту 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как следует из содержания ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Совокупность приведенных выше доказательств подтверждает, что собственник вышеуказанного НТО и имущества в управление административно-технического контроля администрации городского округа г. Воронеж с целью возврата и выдачи демонтированного НТО не обращался в течение длительного времени, хранение НТО осуществляется за счет средств городского бюджета, соответственно, НТО является бесхозяйным, а, соответственно, заявленные требования администрации городского округа город Воронеж подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 268, 293 ГПК РФ, суд

решил:

Признать демонтированный нестационарный торговый объект по адресному ориентиру: <адрес> бесхозяйным.

Признать право муниципальной собственности на демонтированный нестационарный торговый объект по адресу: <адрес> за муниципальным образованием - городской округ город Воронеж.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 июля 2025 года.