Решение № 2А-368/2025 2А-368/2025~М-385/2025 М-385/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2А-368/2025

Дело № 2а-368/2025 <данные изъяты>

УИД: 59RS0013-01-2025-001048-76

Мотивированное
решение изготовлено 29 октября 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 октября 2025 года с. Большая Соснова

<адрес>

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Колобовой О.И.,

при секретаре судебного заседания Вьюжаниной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации Большесосновского муниципального округа к Главному межведомственному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, Судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большесосновского муниципального округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований представитель Большесосновского муниципального округа ФИО2 указала, что 13 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Большесосновскому и Частинскому районам УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №76700/25/98059-ИП на основании исполнительного документа №2-129/2024 о возложении обязанности на администрацию Большесосновского муниципального округа, Комитет инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа (далее Комитет), провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по <адрес> в срок до 31 декабря 2024 года.

Поскольку администрация не обладает соответствующими полномочиями, денежные средства на исполнение решения суда были выделены Комитету, после чего был заключен муниципальный контракт на ремонт вышеуказанного жилого помещения, срок окончания работ по договору – 31 октября 2025 года, контракт исполняется, работы ведутся. Взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей повлечет непредусмотренные дополнительные затраты, негативно скажется на материальном положении, в связи с чем просит освободить Администрацию Большесосновского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 апреля 2025 года.

Представитель административного истца Администрации Большесосновского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом через специализированный отдел судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России, специализированный отдел судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России о времени и месте, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, возражений относительно исковых требований не направили (л.д.44,45).

Заинтересованное лицо: ФИО3 извещена надлежащим образом, путем направления судебного извещения, согласно отчету об отслеживании, почтовое отправление получено адресатом (л.д.43);

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из положений части 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения составляет пять дней.

К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В силу части 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Частями 6 и 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Приведенная правовая позиция получила развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 6 мая 2024 года Большесосновским районным судом Пермского края вынесено решение, которым исковые требования ФИО3 удовлетворены; возложена обязанность на администрацию Большесосновского муниципального округа, Комитет инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа, провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <...> в срок до 31 декабря 2024 года. Решение вступило в законную силу 6 августа 2024 года.

13 марта 2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО4 на основании исполнительного документа серии ФС № 044814207 от 20.02.2025, выданного Большесосновским районным судом Пермского края, по делу 2-129/2024, вступившему в законную силу 6 августа 2024 года, предметом исполнения которого является возложение обязанности на администрацию Большесосновского муниципального округа, Комитет инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа, провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по <данные изъяты> в срок до 31.12.2024 (л.д.39).

Данное постановление получено административным истцом 13 марта 2025 года, что подтверждается скриншотом из базы (л.д.40). Пятидневный срок для добровольного исполнения истек.

В связи с неисполнением документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 15 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д. 41).

На момент рассмотрения дела судом исполнительное производство в отношении должника Администрации Большесосновского муниципального округа не окончено.

Межу тем, административным истцом представлены в качестве доказательств добросовестного поведения выписка из бюджетной росписи бюджета Большесосновского муниципального округа на 11 августа 2025 года, согласно которой Комитету в 2025 году выделены ассигнования в сумме 1 500 000 рублей на капитальный ремонт квартиры, расположенной по <адрес> (л.д.13), заключен муниципальный контракт между Комитетом инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа и ИП ФИО5 на осуществление капитального ремонта жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, со сроком работ с 15 сентября 2025 года по 31 октября 2025 года (л.д.14-32).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, руководствуясь приведенными выше положениями закона, а также исходя из отсутствия сведений об уклонении от исполнения требований исполнительного документа, противоправности поведения, степени вины должника, и учитывая принципы справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ

административные исковые требования Администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края удовлетворить.

Освободить Администрацию Большесосновского муниципального округа Пермского края от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России о взыскании исполнительского сбора от 15 апреля 2025 года по исполнительному производству №76700/25/98059-ИП от 13 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Подлинник решения подшит

в гражданском деле № 2а-368/2025

Большесосновского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0013-01-2025-001048-76

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2025 года