Решение № 2-771/2018 2-771/2018 ~ М-579/2018 М-579/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-771/2018

<данные изъяты>

Дело № 2- 771/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018г. ...

Саровский городской суд ... в составе председательствующего, судьи Максименко Т.В.

при секретаре Арбузовой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца –адвоката Абакумова А.Б., представителя ответчика Администрации г.Саров- ФИО2, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Сарова ... о взыскании расходов по восстановлению места воинского захоронения

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику администрации г.Сарова о взыскании расходов по восстановлению места воинского захоронения в размере 96345 рублей.

В обоснование требований истец указал, что в 1986г. при исполнении воинского ( интернационального) долга в Афганистане погиб его брат ФИО 1, который являлся старшим лейтенантом ВВС СССР, кавалером ордена «Боевого красного знамени». После гибели тело ФИО 1 было доставлено в г.С. и захоронено на городском общественном кладбище. Место захоронения ФИО 1 признано воинским захоронением. Согласно Закону «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» ответственность за содержание мест захоронения погибших лиц при защите Отечества возлагается на органы местного самоуправления. Пришедшие в негодность воинские захоронения подлежат восстановлению органами местного самоуправления.

С момента захоронения ФИО 1 место воинского захоронение на кладбище ни разу не подвергалось ремонту. С 2013г. истец неоднократно обращался в различные органы с заявлением о благоустройстве и восстановлении места воинского захоронения, но органами местного самоуправления никаких мер не было принято.

В 2017г. истец за свой счет восстановил место воинского захоронения своего брата, затратив денежные средства в размере 96345 рублей.

Истец просит суд взыскать с Администрации г.Саров в свою пользу расходы по восстановлению места захоронения ФИО5 в размере 96345 рублей в счет неосновательного обогащения, расходы по оплате государственной пошлины, расходы по оплате услуг адвоката в размере 10 0000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель поддержали заявленные требования и доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации г.Саров ФИО2 иск не признал, полагает, что администрация г.Сарова через МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» надлежащим образом осуществляла содержание места воинского захоронения ФИО 1 Истец не обращался в администрацию г.С. с заявлением о восстановлении захоронения ФИО 1 Обратил внимание на то, что истцом выполнены работы по благоустройству места захоронения не только своего брата ФИО 1, но мест захоронения своих родителей ФИО 2, ФИО3, которые воинскими не являются.

Представитель третьего лица МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» ФИО4 пояснил суду, что ФИО1 обращался к нему с заявлением о выполнении ремонтных работ места воинского захоронения ФИО 1 Так как администрация города каких-либо денежных средств на восстановление места захоронения не выделяла, истцу было отказано в выполнении ремонтных работ за счет учреждения.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона РФ от 12 января 1996 года N 8-ФЗ (ред. от 29 декабря 2014 года) "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" увековечению подлежит память о погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества; о погибших при выполнении воинского долга на территориях других государств.

В силу ст.2 указанного Закона РФ основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества является сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.

В статье 3 Закона РФ указано, что захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

В соответствии со ст.5 Закона РФ ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.

Статьями 11, 12 указанного Закона РФ на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также финансовое и материально- техническое обеспечение мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

В силу п.23 ч.1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 № 131-Ф3 полномочия по содержанию мест захоронения отнесены к ведению органов местного самоуправления городского округа.

На территории г. С. ... требования к содержанию и благоустройству воинских захоронений установлены Порядком деятельности общественного кладбища города С., утвержденного решением Городской Думы г. С. ... от 09.07.2009 № 79/4-гд, Переченем работ по сохранности, содержанию, благоустройству и восстановлению пришедших в негодность воинских захоронений, утв. Постановлением Администрации г. С. от 25.11.2013 № 6302.

В соответствии с п. 6 главы 6 Порядка деятельности общественного кладбища города С., ответственность за сохранность, содержание, благоустройство воинских захоронений возлагается на специализированную службу по вопросам похоронного дела. Пришедшие в негодность воинские захоронения подлежат восстановлению специализированной службой.

Администрация г.С. определяет перечень работ по сохранности, содержанию, благоустройству и восстановлению пришедших в негодность воинских захоронений.

Судом установлено, что истец ФИО1 является родным братом ФИО 1, кавалера ордена «Боевого красного знамени», погибшего при исполнении воинского ( интернационального) долга в ... в 1986 году.

Согласно учетной карточке воинского захоронения **** ФИО 1 был захоронен на общественном кладбище г.С., квартал №.

Также на указанном месте были захоронены родители ФИО 1 в 1995г. ФИО3 (отец), в 2004г. ФИО 2, 11.07.2004г (мать), что подтверждается учетной карточкой и выпискам из книг регистрации умерших за 1986г, 1995г., 2004г.

20.10.2014г. проведена паспортизация места захоронения, указан вид захоронения – семейное, размеры захоронения 5 х4.2 метра. На месте захоронения установлен памятник ФИО 1 из гранита ( л.д.30-31).

В период с 15.06.2017г. по 17.07.2017г. ФИО1 за счет собственных средств силами подрядчика выполнил работы по благоустройству места захоронения брата ФИО 1и своих родителей, что подтверждается договором № от 15.06.2017г., актом выполненных работ.

Согласно представленным квитанциям, товарным чекам расходы, связанные с приобретением материала и выполнением ремонтных работ указанного места захоронения составили 96345 рублей ( л.д.14-19). Обращаясь в суд с иском о взыскании с администрации г.С. понесенных расходов по восстановлению места захоронения, ФИО1 обосновал тем, что администрация г.С. не исполняет свои обязанности по содержанию места воинского захоронения ФИО 1 Его обращения в различные органы по указанному факту результатов не дали.

Указанные обстоятельства нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что истец в 2013г. обращался в военный комиссариат г.С., а затем в прокуратуру г.С. с заявлением о проведении ремонтных работ на месте воинского захоронения ФИО 1

В октябре 2013г. после проведения проверки прокурором ЗАТО С. в адрес Главы администрации г.С. ФИО15 было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о благоустройстве мест воинских захоронений.

В ответ на представление прокурора 01.11.2013г. Глава администрации г.С. заверил, что в ближайшее время будет утвержден перечень работ по благоустройству мест воинских захоронений, который послужит основанием для определения потребности в объемах финансирования расходов на указанные цели.

Постановлением Администрации г. С. от 25.11.2013 № 6302 (копия прилагается) утвержден Перечень работ по сохранности, содержанию, благоустройству и восстановлению пришедших в негодность воинских захоронений.

В п.3.1. п.3. установлен Перечень работ по восстановлению пришедших в негодность воинских захоронений:

Устранение местного разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещин в штукатурке; разрушения швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки; повреждения или износа металлических частей, мокрых и ржавых пятен и потеков; общего загрязнения поверхностей памятников, оснований памятников и надгробий и иных надмогильных сооружений на территории воинского захоронения.

В соответствии с Уставом МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела», указанная специализированная служба обязана выполнять работы по обеспечению сохранности, содержанию, благоустройству и восстановлению пришедших в негодность воинских захоронений за счет средств местного бюджета.

В судебном заседании директор МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» ФИО4 пояснил, что с 2009г. администрацией города не выделялось каких-либо денежных средств на выполнение ремонтных работ места воинского захоронения ФИО 1 Поэтому ФИО1 было отказано в выполнении работ по восстановлению места воинского захоронения, которое требовало ремонта.

Из объяснений истца и материалов дела следует, что в начале июня 2017г. ФИО1 обратился к депутату городской Думы С. В. С.Ю. с заявлением о возможности предусмотреть бюджетные средства на 2018г. с целью проведения работ по благоустройству мест воинских захоронений и компенсировать стоимость работ по благоустройству места захоронения ФИО 1 ( л.д.5).

Письмом Главы администрации от 07.07.2017г. депутату ФИО6 С.Ю. сообщено, что бюджетные средства на восстановление воинских захоронений в 2017г. не запланированы ( л.д.8).

Довод представителя ответчика о том, что воинское захоронение ФИО 1 не требовало каких-либо восстановительных работ, не подтверждены достоверными доказательствами.

Из показаний свидетелей ФИО16, ФИО17 следует, что они производили работы по восстановлению места захоронения ФИО 1, так как требовались замена опалубки памятников, покраска ограды, замена плитки. Работы производились на всем участке места захоронения.

Из показаний свидетеля ФИО18, сотрудника ДГХ администрации г.С., следует, что в июне 2017г. она выходила на место захоронения ФИО 1 с целью определения объема затрат на восстановление захоронения, но так как уже производились ремонтные работы не возможно было определить объем этих работ. При проведении паспортизации в 2014г. место захоронения ФИО 1 было в удовлетворительном состоянии, имелись небольшие трещины в опалубке.

Оценив представленные доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в нарушение Закона РФ от 14 января 1993г. "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" администрация г.С. надлежащим образом не исполняет обязанности по осуществлению мероприятий, связанных с содержанием и благоустройством воинского захоронения погибшего при защите Отечества ФИО 1, в части финансового и материально- технического обеспечения мероприятий, в связи с чем истец в силу ст.15 ГК РФ вправе требовать с ответчика возмещения понесенных расходов, связанных с восстановлением места воинского захоронения ФИО 1

Определяя размер убытков, подлежащих взысканию с ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно п.3. Перечня, утвержденного Постановлением Администрации г. Сарова от 25.11.2013 № 6302, за счет средств местного бюджета предусмотрено выполнение следующих работ по восстановлению пришедших в негодность воинских захоронений: устранение местного разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещин в штукатурке; разрушения швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки; повреждения или износа металлических частей, мокрых и ржавых пятен и потеков; общего загрязнения поверхностей памятников, оснований памятников и надгробий и иных надмогильных сооружений на территории воинского захоронения.

Согласно представленного истцом Перечня выполненных работ по благоустройству захоронения, расположенного в квартале № ( размер захоронения 3.0 х 3.5 метра) выполнен следующий объем работ по восстановлению места захоронения: восстановление опалубки памятника, укладка бордюров, покраска ограды, укладки плитки. На приобретение строительного материала в размере 15665 рублей, выполнение работ – 72180 руб., транспортные расходы- 3000 рублей, расходы на приобретение и установку стола, лавки на сумму 5500 рублей, а всего 96345 рублей.

Из перечня выполненных работ следует, что ремонтные работы производились как на участке воинского захоронения ФИО 1, так и на месте захоронения его родителей.

Однако, согласно гл.2 раздела 3 Порядка деятельности общественного кладбища города С., утвержденного решением Городской Думы г. С. ... от **** №-гд, места погребения семейного захоронения обязаны содержать лица, ответственные за содержание этих мест.

Проанализировав объемы выполненных работ по благоустройству участка захоронения, суд приходит к выводу, что за счет средств местного бюджета возмещению подлежат расходы истца только по восстановлению участка воинского захоронения ФИО 1 и за исключением расходов по приобретению и установке стола и лавки, которые не предусмотрены Перечнем. что составляют 30281 рублей

Руководствуясь изложенными нормами закона, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным взыскать с администрации г.С. за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 расходы по восстановлению участка воинского захоронения ФИО 1 в размере 30281 рублей ( 96345 руб. - 5500 руб. : 3).

В силу ст.98 ГПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 1108рублей.

В силу ст.100 ГПК РФ с учетом объема предоставленных юридических услуг, категории и сложности дела с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг адвоката в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Сарова ... о взыскании расходов по восстановлению места захоронения удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации г.Сарова ... за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 расходы по восстановлению участка воинского захоронения в размере 30 281 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1108 рублей, расходы по оплате услуг адвоката в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.В.Максименко