Постановление № 5-191/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-191/2020

УИД №66RS0002-01-2020-000494-29

5-191/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 13 мая 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга Сахарных А.В.,

рассмотрев на основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Абдылак уулу Женишбек, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по статьям главы 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Абдылак у.Ж. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

02.05.2020 в 16:00 Абдылак у.Ж., в нарушение пп. «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, находился около дома по адресу: <...>, т.е. вне места своего проживания (пребывания), при отсутствии предусмотренных законодательством оснований для такого нахождения.

Судебное заседание проведено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его надлежащем уведомлении.

Изучив представленные материалы, судья считает, что вина Абдылак у.Ж. в совершении настоящего административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании на основании совокупности исследованных доказательств.

В рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (пп. «б» пункта 6 статьи 4.1), Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (статьи 6 и 29), Законом Свердловской области от 27.12.2004 №221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области», Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, действующий по настоящее время.

Подпункт «а» пункта 3 Правил предусматривает обязанность граждан при введении режима повышенной готовности соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ, принятым в развитие и в соответствии с полномочиями, определенными Федеральными законами от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», т.е. установившим нормы, регулирующие вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Свердловской области, предусмотрен запрет жителям региона покидать места проживания (пребывания), а также исчерпывающий перечень исключений из него.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 02.05.2020 в 16:00 Абдылак у.Ж., в нарушение пп. «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, находился около дома по адресу: <...>, т.е. вне места своего проживания (пребывания), при отсутствии предусмотренных законодательством оснований для такого нахождения (л.д.2).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола Абдылак у.Ж. разъяснены права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в т.ч. статьями 24.2, 25.1, 25.2, 25.6, а также статья 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью в протоколе, и надписью о согласии с правонарушением.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно объяснению Абдылак у.Ж. 02.05.2020 около 16:00 он находился около дома №7 по ул.Минометчиков в г.Екатеринбурге, т.к. приехал в Железнодорожный район г.Екатеринбурга с целью получения парикмахерских услуг. Вину признает, в содеянном раскаивается. Объяснение получено в надлежащей процессуальной форме, при предварительном разъяснении статьи 51 Конституции Российской Федерации, а также прав, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.4).

В соответствии с рапортом УУП ОП №10 УМВД России по г.Екатеринбургу А. 02.05.2020 в 16:00 около дома №7 по ул.Минометчиков в г.Екатеринбурге выявлен Абдылак у.Ж., который находился вне места проживания (пребывания), пояснив, что приехал на рынок для приобретения обуви в Железнодорожном районе г.Екатеринбурга (л.д.3).

Согласно копии паспорта и миграционной карте Абдылак у.Ж. является гражданином Кыргызской Республики, временно зарегистрирован и проживает по адресу: *** (л.д.5).

Оснований не доверять исследованным доказательствам, в т.ч. рапорту сотрудника полиции, не имеется, какая-либо личная или иная заинтересованность в неверном изложении обстоятельств административного правонарушения отсутствует, отсутствие каких-либо неприязненных отношений с должностными лицами полиции к Абдылак у.Ж. также не следует из других материалов дела.

Анализируя представленные доказательства, в т.ч. объяснения Абдылак у.Ж. о цели нахождения в месте его выявления сотрудником полиции, исключения из запрета пребывания вне места жительства, предусмотренные пунктом 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ, судья считает, что с учётом значительного расстояния от территории проживания, составляющей другой административный район г.Екатеринбурга, до места выявления Абдылак у.Ж., последним нарушен установленный правовым актом запрет, поскольку реализация поставленной им цели возможна в расположенных вблизи от его места проживания иных, отличных от находщихся в Железнодорожном районе г.Екатеринбурга, организациях, что не является, по мнению судьи, ограничением свободы выбора гражданина на приобретение товаров и услуг в условиях введенного режима повышенной готовности, поскольку иное толкование введенных ограничений и имеющихся исключений полностью нивелирует смысл и цель введенного правового режима.

Судья приходит к выводу, что совокупностью исследованных доказательств вина Абдылак у.Ж. в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью доказана.

Вместе с тем, диспозиция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной и предусматривает невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Подпункт «д» пункта 3 Правил предусматривает обязанность граждан при введении режима повышенной готовности иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, формулирующим объём обвинения, Абдылак у.Ж. инкриминировано также нарушение подпункта «д» пункта 3 Правил, однако в описательной части обвинения существо данного правонарушения не описано, равно как не подтверждается отсутствие при себе у Абдылак у.Ж. паспорта в момент выявления правонарушения сотрудником полиции, в связи с чем судья исключает из описания правонарушения ссылку на нарушение подпункта «д» пункта 3 Правил.

Таким образом, содеянное Абдылак у.Ж. квалифицируется по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания Абдылак у.Ж. учитывается характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области общественного порядка и общественной безопасности; данные о личности привлекаемого лица, материальное положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Абдылак у.Ж., на основании пункта 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Учитывая вышеизложенное, а также характер правонарушения, судья считает, что исправление Абдылак у.Ж. возможно при назначении ему наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в твердой денежной сумме, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, который будет достаточным для выполнения целей наказания, указанных в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Абдылак уулу Женишбек виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а подлинник квитанции об уплате штрафа представлен в Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае непредоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Сахарных

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу)

ИНН <***> КПП 666101001

Расчетный счет № <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области в г. Екатеринбурге

БИК 046577001 КБК 18811609000016000140

ОКТМО 65701000

УИН 18880466200406046960

Документ: паспорт гражданина <...>.