Решение № 2А-69/2019 2А-69/2019~М-58/2019 А-69/2019 М-58/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-69/2019

Дело №а-69/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года город Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Дунайло Н.А., при секретаре судебного заседания Гладневой А.М., с участием представителя командира войсковой части 3641 – старшего лейтенанта юстиции ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное дело №2а-69/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 3641 старшего лейтенанта ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части 3641, связанных с отказом в зачете периода службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России (далее – в МЧС) в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором в обоснование своих требований указал, что с 13 февраля 2017 года он зачислен в списки личного состава войск национальной гвардии Российской Федерации, а с 28 февраля 2017 года – войсковой части 3641.

В период с 20 августа 2004 года по 30 сентября 2014 года проходил службу в подразделении Государственной противопожарной службы МЧС России (далее – МЧС), и с указанной даты был уволен с выслугой лет по состоянию на названное число в календарном исчислении – 10 лет 1 месяц 11 дней.

Сославшись на постановление Правительства РФ от 19 июля 2018 года № 847, которым в пункт 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1074 с 28 июля 2018 года были внесены изменения, и согласно которым военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитывается в календарном исчислении, в том числе и период их службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, указал, что обратившись 2 апреля 2019 года в отделение кадров войсковой части 3641, ему стало известно, что после внесения указанных изменений, период его службы в МЧС не зачтен в расчет его выслуги.

На его устное обращение к командованию войсковой части 3641 о зачете указанного периода и установлении соответствующей ежемесячной надбавки за период с 28 февраля 2017 года по 28 июля 2018 года, в связи с вышеуказанными изменениями в законодательстве, он получил отказ, на том основании, что данное право у него возникло лишь с момента внесения вышеуказанных изменений. Однако, до настоящего времени процентная надбавка за выслугу лет ему не устанавливалась, и ее выплата не производится. Считая, что отказ нарушает его права на производство соответствующей надбавки, а также уточнив в ходе подготовки к рассмотрению дела свои требования ФИО3, просил:

- признать действия командира войсковой части 3641, связанные с отказом в зачете периода его службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки с 28 февраля 2017 года по 28 июля 2018 года, незаконными;

- обязать командира войсковой части 3641 засчитать в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет период прохождения им службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России (с 20 августа 2004 года по 30 сентября 2014 года).

Представитель командира войсковой части 3641 с заявленным административным иском не согласился, при этом отметил, что право на выплату оспариваемой надбавки у истца возникло не с момента его зачисления в списки личного состава воинской части - 28 февраля 2017 года, а с момента начала действия постановления Правительства РФ от 19 июля 2018 года № 847, то есть 28 июля 2018 года. Между тем, пояснить по какой причине оспариваемая надбавка до настоящего времени ФИО3 не установлена, Забавский затруднился.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из послужного списка административного истца усматривается, что в периоды:

- с 20 августа 2004 года по 30 сентября 2014 года он проходил службу в МЧС;

- 13 февраля 2017 года заключил контракт о прохождении военной службы, которую проходит в войсковой части 3641 с 22 февраля 2017 года по настоящее время на различных воинских должностях.

Согласно выписке из приказа первого заместителя начальника Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области от 29 сентября 2014 года № 118-нс, старший лейтенант внутренней службы ФИО3, с 30 сентября 2014 года уволен по собственному желанию из Государственной противопожарной службы МЧС России, при этом его выслуга в календарном исчислении по состоянию на указанную дату составляла 10 лет 01 месяц 11 дней.

Из выписки из приказа первого заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ - Главнокомандующего войсками национальной гвардии РФ от 7 июля 2017 года № 356 л/с усматривается, что ФИО3 полагался заключившим первый контракт о прохождении военной службы и с 13 февраля 2017 года зачисленным в списки личного состава войск национальной гвардии РФ.

Выпиской из приказа командира войсковой части 3641 от 10 марта 2017 года № 51 с/ч подтверждается, что ФИО3 с 28 февраля 2017 года зачислен в списки личного состава названной воинской части и поставлен на все виды довольствия, и полагается принявшим дела и должность.

Согласно справке, выданной ФИО3 отделением кадров войсковой части 3641, от 2 апреля 2019 года №173 по состоянию на 10 марта 2017 года административный истец не имеет выслуги на военной службе.

В соответствии с ч.ч. 1, 5, 6 ст. 38 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон), стаж службы (выслуга лет) в федеральной противопожарной службе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет). Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в федеральной противопожарной службе для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), устанавливается Правительством Российской Федерации. Периоды службы в федеральной противопожарной службе в календарном исчислении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, засчитываются в стаж военной службы.

В соответствии со ст. 96 Закона до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, регламентирующих правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе, нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства РФ от 19 июля 2018 года № 847 в пункт 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1074 внесены изменения (пп. р(2)) согласно которым военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении период службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий) в качестве сотрудника, имеющего специальные звания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период службы административного истца с 20 августа 2004 года по 30 сентября 2014 года в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России, должен быть засчитан в календарном исчислении в период выслуги ФИО3 на военной службе, в связи с чем возлагает на командира войсковой части 3641 обязанность засчитать административному истцу в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет указанный период прохождения им службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России.

Что же касается требований ФИО3 о признании незаконными действий командира войсковой части 3641, связанных с отказом в установлении ему ежемесячной надбавки за выслугу лет с 28 февраля 2017 года (момента зачисления его в списки личного состава воинской части и принятии им дел и должности) по 28 июля 2018 года, с учетом периода прохождения им службы в МЧС, суд приходит к выводу о том, что право на оспариваемую надбавку у административного истца возникло лишь с момента начала действия Постановления Правительства РФ от 19 июля 2018 года № 847 «О внесении в пункт 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу», то есть с 28 июля 2018 года, а потому они удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2, – удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части 3641 засчитать ФИО3 в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет период прохождения им службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России с 20 августа 2004 года по 30 сентября 2014 года.

В удовлетворении требований:

- о признании незаконными действий командира войсковой части 3641, связанных с отказом в установлении ежемесячной надбавки за выслугу лет с 28 февраля 2017 года по 28 июля 2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Дунайло