Решение № 2-1162/2017 2-1162/2017~М-730/2017 М-730/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-1162/2017

Дело № 2-1162/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2017 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Бекжановой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о восстановлении нарушенных пенсионных прав, указав в обоснование иска, что решением руководителя УПФР в <адрес><номер>от <дата> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа. Считает, что данным отказом были нарушены пенсионные права, так как стаж работы истца на момент подачи заявления в УПФР в <адрес>, на <дата> составил 30 лет 5 месяцев 5 дней. УПФР в <адрес> период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> засчитал в календарном исчислении из расчета 1 год за 1 год вместо 1,3. Также из подсчета льготного стажа были исключены периоды работы нахождения в командировках, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Просила суд отменить решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от <дата><номер> в части отказа в назначении истцу пенсии как необоснованное и незаконное. Обязать ответчика засчитать в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> в льготном исчислении с коэффициентом 1:1,3, так как в этот период времени истец работала в сельской местности (Красноярская ЦРБ <адрес>), включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды командировки истца: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> (всего 73 дня), включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (всего 3 месяца 15 дней). Просит суд установить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи истцом заявления в УПФР <адрес> с <дата>. Взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Впоследствии истцом на основании ст. 39 ГПК РФ заявлен отказ от исковых требований в части взыскания с ответчика расходов на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, о чем в деле имеется письменное заявление.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме с учетом уточнений, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением руководителя УПФР в <адрес> от <дата><номер> ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения, по мнению УПФР в <адрес>, составил 29 лет 5 месяцев 4 дня.

Пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды работы ФИО1: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> (всего 73 дня) - периоды командировки, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (всего 3 месяца 15 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в календарном порядке из расчета 1 год за 1 год (не в льготном исчислении) учтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> (период работы в Красноярской ЦРБ <адрес>).

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1 принята на должность фельдшера в Красноярской ЦРБ <адрес>.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 и 3 месяца.

В соответствии с п. 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, период нахождения ФИО1, в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Ответчиком – УПФР в <адрес> в специальный стаж истца ФИО1 не были включены следующие периоды работы: нахождение в служебной командировке по направлению работодателя с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; нахождение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Вместе с тем, ответчиком не оспаривается факт, что истец ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Факт нахождения истца в служебных командировках, на курсах повышения квалификации и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, льготными справками работодателя, при этом за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках по направлению работодателя подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, учитывая, что в соответствии со ст. 39 Конституции РФ действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> в части невключения спорных периодов в подсчет специального стажа ограничивают право истца на пенсионное обеспечение, суд считает, что исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в УПФР в <адрес><дата> за назначением пенсии, такое право у нее возникло, страховая пенсия должна быть назначена истцу с момента обращения, то есть с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о восстановлении нарушенных пенсионных прав - удовлетворить.

Признать решение руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес><номер> от <дата> в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной учреждение) в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды ФИО1:

нахождение в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> в льготном исчислении с коэффициентом 1:1,3 (Красноярская ЦРБ <адрес>);

периоды служебных командировок: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2017 года.

Судья Э.А. Юденкова