Решение № 2А-2-74/2020 2А-2-74/2020~М-2-65/2020 М-2-65/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-2-74/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Пешеходько Д.М.,

при секретаре Карапетян В.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ферзиково

20 мая 2020 года

административное дело №2а-2-74/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО МР «Ферзиковский район» об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

16 апреля 2020 административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, просил признать решение администрации муниципального района «Ферзиковский район» об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым №, изложенном в письме от 30 декабря 2019 года №Б-1292/12-19 незаконным; обязать администрацию муниципального района «Ферзиковский район» утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельных участков. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения административного ответчика в связи с его пропуском по независящим от истца обстоятельствам.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельного участка площадью 800 кв.м., имеет намерение увеличить площадь земельного участка площадью 342 кв.м. за счет перераспределения в целях его хозяйственного использования.

В судебном заседании административный истец не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Представитель истца по ордеру-адвокат ФИО2 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, указав, что за счет испрашиваемого земельного участка невозможно сформировать самостоятельный земельный участок.

Представитель административного ответчика – администрации МО МР «Ферзиковский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по существу требований не представил.

Представитель заинтересованного лица – администрации МО СП «Село Грабцево» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, заслушав явившееся лицо, исследовав письменные материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 800 кв.м. расположенного по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, <адрес>. Границы земельного участка административного истца определены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка с №, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения, из которой усматривается, что образуемый в результате перераспределения земельный участок должен иметь площадь 1142 кв.м.

По результатам рассмотрения обращения 30 декабря 2019 года главой администрации МО МР «Ферзиковский район» административному истцу дан ответ, в соответствии с которым отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым №.

В обоснование принятого решения указано, что испрашиваемый земельный участок может быть образован в качестве самостоятельного земельного участка, соответствует требованиям к образуемым земельным участкам (л.д.8-10).

С изложенным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что площадь испрашиваемого земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена, составляет 342 кв.м.

Земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1.

Правилами землепользования и застройки сельского поселения «Село Грабцево», утвержденных Решением Сельской Думы сельского поселения «Село Грабцево» от 29 июля 2009 года № 130 (в редакции от 30 марта 2018 года № 81), действующих на момент обращения истца к ответчику, установлены минимальные размеры земельных участков для зоны Ж-1, которые составляют 0,04 га.

Как следует из имеющихся в материалах дела сведений публичной кадастровой карты и пояснений представителя административного истца, формирование самостоятельного земельного участка площадью не менее 0,04 га за счет испрашиваемого земельного участка невозможно по причине запользования смежных земельных участков иными землепользователями.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок не может быть сформирован в качестве самостоятельного земельного участка, поскольку площадь указанного земельного участка будет менее минимального размера для данной территориальной зоны.

В этой связи ссылка в оспариваемом ответе на подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации является необоснованной.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений относительно заявленных административным истцом требований.

Вопреки вышеприведенным правовым положениям административным ответчиком не представлено доказательств возможности формирования самостоятельных земельных участков за счет испрашиваемого земельного участка площадью 342 кв.м.

При этом суд учитывает и конфигурацию испрашиваемого земельного участка, граничащего с земельным участком истца с южной стороны.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку оспариваемый отказ в перераспределении земельного участка по заявленным в нем основаниям является неправомерным, противоречит правовым положениям, регламентирующим спорные правоотношения, нарушает права и законные интересы административного истца на получение в собственность земельного участка в порядке перераспределения, суд с учетом положений статей 11.7, 11.9, 39.28, 39.29 ЗК РФ приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца на ответчика следует возложить обязанность устранить допущенное нарушение и рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым №.

При этом достаточных правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка не имеется.

Из материалов дела видно, что истцом административные исковые требования об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка были направлены в суд посредством электронной почты 27 марта 2020 года, то есть в установленный часть 1 статьи 219 КАС РФ срок.

С учетом введенного в Калужской области в спорный период времени режима самоизоляции в связи с распространением короновирусной инфекции, суд приходит к выводу о пропуске срока сдачи в почтовое отделение связи административного искового заявления по независящим от административного истца обстоятельствам.

При таком положении, принимая во внимание отсутствие документального подтверждения даты получения административным истцом копии оспариваемого решения, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для восстановления срока обращения в суд в порядке части 7 статьи 219 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации МО МР «Ферзиковский район» об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации МО МР «Ферзиковский район» от 30 декабря 2019 года №Б-1292/12-19 об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым №.

Обязать администрацию МО МР «Ферзиковский район» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков.

В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме принято 25 мая 2020 года.

Копия верна

Судья Калужского районного суда

Калужской области Д.М. Пешеходько