Решение № 2А-257/2024 2А-257/2024~М-209/2024 М-209/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2А-257/2024

Дело № 2а-257/2024

УИД 35RS0017-01-2024-000443-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2024 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 12 апреля 2024 года № ХХ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 12 апреля 2024 года № ХХ. В обоснование требований указала, что она обратилась в Администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка: площадью 819 кв.м (заявление № ХХ), в аренду для ведения огородничества сроком на 3 года с приложением схем расположения вновь образуемых земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: Хххххххх. 12.04.2024 г. в адрес ФИО1 поступило решение № ХХ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 819 кв.м. Полагает, что данный отказ являются формальным, не основанным на нормах права.

Просит суд признать незаконным решение от 12.04.2024 г. № ХХ об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на три года площадью 819 кв.м для ведения огородничества, расположенного по адресу: Хххххххх. Возложить на Администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка площадью 819 кв.м, расположенного по адресу: Хххххххх с видом разрешенного использования – для ведения огородничества в соответствии с ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ по заявлению административного истца№ ХХ, сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 31.07.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен председатель комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо председатель комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, приходит к следующему:

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно пп.2 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 ЗК РФ, и согласно подпункту 3 пункта 1 этой статьи предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 названного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, согласно которому уполномоченный орган опубликовывает извещение о планируемом предоставлении земельного участка в собственность и проводит аукцион в случае, если поступят заявления о намерении участвовать в аукционе.

В соответствии с пп.13 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов в случае если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

Как установлено судом, ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области 05.03.2024 с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Хххххххх, общей площадью 819 кв.м.

Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района решением № ХХ от 12.04.2024 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине совпадения границ земельного участка, образование которого предусмотрено схемой, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Судом установлено, что на момент подачи ФИО1 заявления, в администрации Сосновского муниципального района Челябинской области уже имелось заявление Ю.А. от 29.12.2023 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 819 кв.м., разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение: Хххххххх с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В связи с чем, административным ответчиком задолго до подачи заявления ФИО1 велась работа по заявлению ФИО4 образом, комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области обоснованно отказало истцу в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в аренду письмом от 12.04.2024 № ХХ; предусмотренные законом основания для признания указанного отказа незаконными и возложении на администрацию Сосновского муниципального района обязанности повторно рассмотреть заявление истца от 05.03.2024 отсутствуют.

Доводы административного истца о том, что в принятом отказе отсутствуют реквизиты и сведения о заявителе являются несостоятельными, так как согласно Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. №59-фз, Федеральному закону от 27.07.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных», органы местного самоуправления не вправе разглашать третьим лицам сведения о заявителях и результатах рассмотрения их обращений.

На основании вышеизложенного, обжалуемые решения являются законными и обоснованными, в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 12 апреля 2024 года № ХХ отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 октября 2024 года.

Судья О.А. Шмакова