Решение № 2-194/2018 2-194/2018~М-166/2018 М-166/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-194/2018

Дело № 2-194/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Велиж 19 сентября 2018 года

Велижский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего (судьи) Романова А.В.,

при секретаре: Козловской А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Велижский район» о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Велижский район» о внеочередном предоставлении жилого помещения, по тем основаниям, что с 19.03.2014 года в связи с произошедшим в его доме пожаром и признанием его малоимущим, он был принят на учет для предоставления по договору социального найма жилого помещения вне очереди. Для проживания ему была предложена квартира <адрес>, которая признана непригодной для проживания. В настоящее время в данной квартире производится ремонт, ему же предложили жилое помещение на окраине города или в д. <адрес>, хотя он стоит на очереди первый. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, о причинах неявки не сообщили, уважительных причин неявки не имеется, что не препятствует рассмотрению дела (ч.ч.3-4 ст.167 ГПК РФ).

Исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах настоящего гражданского дела, обозренные в судебном заседании, суд считает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О и от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О).

В Определении от 12 апреля 2011 года N 551-О-О Конституционный Суд РФ подчеркнул, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Учитывая изложенное, признание гражданина малоимущим является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, с соблюдением общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении: подтверждение права пользования гражданином жилым помещением, пришедшим в негодность; признание гражданина нуждающимся в жилом помещении; признание гражданина малоимущим (ч. 2 ст. 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1-2 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Таким образом, ст. 57 ЖК РФ не исключает возможности предварительного принятия лиц, имеющих право на предоставление вне очереди жилого помещения по договорам социального найма, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на основании которого ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Как следует из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданин РФ, с 25.08.2004 зарегистрирован по адресу: <адрес>

15.02.2007 года по адресу: <адрес> произошел пожар.

По заключению межведомственной комиссии от 13.02.2014 жилой дом, принадлежащий ФИО1, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, проведение капитального ремонта жилого дома нецелесообразно.

Постановлением Администрации МО Велижский район от 25.02.2014 № жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания

Как следует из материалов дела 17 марта 2014 года ФИО1 обратился в Администрацию МО «Велижский район» с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и признании его малоимущим.

Постановлением Администрации МО «Велижский район» от 19 марта 2014 года № 130 ФИО1 признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договорам социального найма, признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма во внеочередном порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. В списке граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди ФИО1 значится первым.

На обращение истца в Администрацию МО «Велижский район», был дан ответ 02.07.2018 о том, что истец значится первым в списке на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

Таким образом, в связи с признанием истца малоимущим, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, принадлежащее истцу жилое помещение на праве собственности было признано непригодным для проживания 13.02.2014 заключением межведомственной комиссии, то у истца возникло право с 19.03.2014 на внеочередное предоставление жилого помещения, по договору социального найма. Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было достоверно установлено, что с 2014 года по настоящее время истцу жилое помещение не предоставлено, имеются все основания для удовлетворения его требования о внеочередном предоставлении жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, судебные расходы по государственной пошлине, в размере 300 руб., понесенные ФИО1 в связи с удовлетворением его требований, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Велижский район» о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

2. Обязать Администрацию муниципального образования «Велижский район» предоставить ФИО1 по месту его жительства (г. Велиж Смоленской области) вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда, отвечающее санитарно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

3. Взыскать с Администрации муниципального образования «Велижский район в пользу ФИО1 300 (триста) рублей, в возврат судебных расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Романов