Решение № 2-387/2017 2-387/2017~М-111/2017 М-111/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-387/2017

№ 2-387/2017г. Изг:24 03 2017г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Мехниной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области о признании незаконным решения комиссии, постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО3 проходил службу в Управлении федеральной службы исполнения наказаний по ЯО.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ФИО3 обратился с заявлением в УФСИН России по ЯО о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно справке выданной ФИО3 УФСИН России по ЯО документы необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ» приняты - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Заседанием комиссии УФСИН России по ЯО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принято положительное решение о направлении документов в Комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА решением комиссии ФСИН России ФИО3 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения ст. 31 ЖК РФ).

ФИО3 обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по ЯО о признании решения комиссии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА незаконным, признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., указывая, что согласно п. 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения. заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. В п.5 Правил закреплен перечень документов, которые требуется предоставить сотруднику при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в целях подтверждения наличия соответствующих оснований для этого. При подаче заявления он представил полный пакет документов, в том числе: 1) выписка из лицевого счета и выписка из домовой книги, подтверждающие факт регистрации по месту жительства истца и членом его семьи; 2) документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства истца (справка ФЛС и выписка из домой книги); 3) свидетельство о регистрации по месту пребывания истца и членов его семьи, а также иные документы по перечню. Соответственно, комиссия при вынесении решения обладала всеми сведениями, необходимыми для целей предоставления социальной выплаты. Им были представлены все необходимые документы, подтверждающие возникновение права на единовременную социальную выплату, в том числе справки из БТИ и выписки из ЕГРП, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных ч. З ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Полагает, что его отец не является членом семьи для определения права на получение единовременной социальной. Таким образом, имеются все основания для возникновения права на социальную выплату, следовательно, ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконно. Просит:

- признать незаконным решение комиссии ФСИН России, принятое на заседании комиссии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., об отказе ему в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты,

- признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

- обязать Федеральную службу исполнения наказаний России поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель ФИО4, действующая на основании доверенности требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, а также пояснили, что истцу было отказано в постановке на учёт в связи тем, что он является членом семьи собственника жилого помещения, где зарегистрирован - по адресу АДРЕС. Общая площадь квартиры <...> кв.м. Рассчитывали на троих человек – на истца, его дочь и собственник отец. Комиссия пришла к выводу, что отец является членом семьи истца. Согласно статье 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Истец с собственником жилого помещения совместно не проживает. Отец членом семьи истца не является. Отец истца зарегистрирован в другом жилом помещении, собственником которого он также является - по адресу АДРЕС. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из лицевого счёта и домовой книги.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по ЯО – ФИО5, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что при принятии решения о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты комиссия учитывала троих зарегистрированных – сына, внучку и сноху. Собственника не учитывали, так как он совместно с истцом не проживает.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии со с ч. 1 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проходил службу в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по ЯО.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 м2 (пункт 2 части 3 статьи 4 закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

На основании п. 4 Порядка принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Как указано в п. 5 Порядка, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудники предоставляют в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельств о государственной регистрации права ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по <...> доли 2- комнатной квартиры, общей площадью <...> кв.м. расположенной по адресу: АДРЕС

В указанной квартире зарегистрированы: истец - ФИО3, дочь истца - ФИО., бывшая жена истца - ФИО, что подтверждается выпиской из домовой книги квартиросъемщика от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. выданной линейным участком «...».

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права ФИО1. и ФИО2 являются собственниками по <...> доли 2-комнатной квартиры расположенной по адресу: АДРЕС.

Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выданной <...> в квартире по адресу: АДРЕС, общей площадью <...> кв.м. зарегистрированы ФИО1., ФИО2

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком при расчете не были учтены собственники помещений, а именно: ФИО1 собственник <...> доли И ФИО2 собственник <...> доли квартиры по адресу: АДРЕС.

Кроме того, согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов и других доказательств. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В судебном заседании установлено, что истец с собственником жилого помещения по адресу: АДРЕС – ФИО1 совместно не проживает, членом его семьи не является, собственником квартиры не является соответственно имеются основания для удовлетворения исковых требований. так как в судебном заедании не представлено доказательств того, что собственники жилого помещения в котором проживает истец и его дочь и где они имеют регистрацию, являются членами одой семьи, кроме того ответчик фактически при решении вопроса о нуждаемости истца не учел право на жилую площадь самих собственников и не привел каких-либо оснований, подтверждающих факт отсутствия такого права.

При указанных обстоятельствах суд полагает. что нуждаемость истца в судебном заседании установлена, поскольку площадь квартиры. которой он и его дочь имеют право пользоваться необходимо разделить на 5 человек -<...> :5=<...> кв м, что значительно меньше установленного размера.

Таким образом, с расчетом ответчика суд не соглашается, полагает, что нуждаемость истца подтверждена как на момент обращения с заявлением о постановке на учет, так и на момент вынесения решения, соответственно имеются правовые основания для признания истца нуждающемся в улучшении жилищных условий с учетом п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ согласно которому единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Кроме того, суд считает, что имеются правовые основания для постановки на учет истца с момента первоначального обращения с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Таким образом, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. об отказе ФИО3 в постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Признать за ФИО3 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Федеральной службе исполнения наказаний России поставить ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова