Решение № 2-248/2018 2-248/2018~М-201/2018 М-201/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-248/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Сладково 18 октября 2018 года

Сладковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего Малинина А.О.,

при секретаре Кулаковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-248/2018 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сладковского муниципального района Тюменской области о признании незаконным и отмене распоряжения администрации Сладковского муниципального района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

08.08.2018 года в Сладковский районный суд Тюменской области с административным исковым заявлением к администрации Сладковского муниципального района Тюменской области обратилась ФИО1, просила признать незаконным и отменить распоряжение администрации Сладковского муниципального района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором утверждает, что в соответствии с постановлением администрации Сладковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана в качестве нуждающейся в жилом помещении. В рамках участия в федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", ДД.ММ.ГГГГ ей выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №. Согласно информации администрации Сладковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в выдаче документа, подтверждающего соответствие приобретаемого помещения, в связи с тем, что указанное приобретаемое жилое помещение принадлежит её родителям - ФИО3 и ФИО4. На основании решения заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Сладковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления администрации Сладковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными постановлением администрации Сладковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №), она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. На основании распоряжения Сладковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ей отказано в перечислении социальной выплаты по сертификату, выданному на улучшение жилищных условий в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». С данным распоряжением она не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене. В соответствии п. 2.26 положения о порядке формирования и утверждения списков, выдаче свидетельств и социальных выплат молодым семьям (молодым специалистам) - участникам мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № - п «О социальных выплатах молодым семьям и молодым специалистам на селе – участникам мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», в случае отказа молодой семьи (молодого специалиста) от получения социальной выплаты, при наличии лимитов бюджетных обязательств, свидетельства подлежат выдаче молодым семьям (молодым специалистам), включенным в сводные списки на плановый период, в порядке очередности. Считает, что от нее заявлений об отказе в администрацию Сладковского муниципального района не поступало, оснований для отказа в выплате ей денежных средств по выданному сертификату от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. На основании выше изложенного просит признать распоряжения администрации Сладковского муниципального района от 30.10.20017 г. № незаконным.

Определением Сладковского районного суда Тюменской области от 18.09.2018 года на основании указанного заявления возбуждено гражданское дело по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке подготовке дела к рассмотрению, на исковое заявление представителем ответчика по доверенности ФИО5 были представлены письменные возражения, в которых исковые требования он не признает, считает их незаконными, поскольку, на основании подпункта а) пункта 1.13 Положения о порядке формирования и утверждения списков, выдачи свидетельств и социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам на селе — участникам мероприятий в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы утверждённого постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга, супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновлённых), полнородных и неполнородных братьев и сестёр, а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 и её представитель ФИО10 доводы искового заявления поддержали в полном объеме, кроме того, сообщили, что о том, что ФИО1 не получала от ответчика документов о том, что ей отказано в выдаче заключения, подтверждающего соответствие приобретаемого жилого помещения, в частности, письмо ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ею не получено, указанные обстоятельства ей стали известны в ноябре 2017 года.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании доводы возражений на административное исковое заявление поддержал в полном объеме, кроме того, считает, что распоряжение об отказе в перечислении ФИО1 социальной выплаты вынесено законно, оснований для его отмены не имеется, о том, что ей отказано в выдаче документов, подтверждающих соответствие приобретаемого жилого помещения, ФИО1 узнала вовремя, от сотрудников администрации, посредством телефонной связи, ее права, при этом, администрацией не нарушались.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании из представленных сторонами материалов установлено, что постановлением администрации Сладковского муниципального района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Из материалов учётного дела установлено, что семья заявительницы подпадала под критерии установленных ч. 1 ст. 51 ЖК РФ требований и была обоснованно признана нуждающейся в жилом помещении. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В рамках участия в федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №.

На момент получения ФИО1 свидетельства действовало Положение о порядке формирования и утверждения списков, выдачи свидетельств и социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам на селе — участникам мероприятий в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утверждённого постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым право на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в Тюменской области имеют граждане Российской Федерации:

а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, - в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности;

постоянное проживание (регистрация по месту жительства) в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий;

наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 1.10 настоящего Положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья сверх установленного размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"

б) молодой специалист, под которым понимается одиноко проживающее или состоящее в браке лицо, - в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющее законченное высшее (среднее профессиональное) образование, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

постоянное проживание молодого специалиста (и членов его семьи) в сельской местности, в которой молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

признание молодого специалиста (и членов его семьи) нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий;

наличие у молодого специалиста (и членов его семьи) собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 1.10 настоящего Положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья сверх установленного размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодым специалистом могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Молодые семьи (молодые специалисты), которым предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать:

а) на приобретение жилого помещения в сельской местности. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает;

б) на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома);

в) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

По договору купли-продажи, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4, с одной стороны, ФИО1, ФИО6, ФИО7, действующей с письменного согласия законного представителя ФИО1, с другой стороны, семьей заявительницы были приобретены земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>. В п. 5 данного договора указано, что жилой дом и земельный участок приобретаются частично за счет социальной выплаты, право на получение которой подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ.

30.10.2017 года распоряжением администрации Сладковского муниципального района тюменской области ФИО1 отказано в получении социальной выплаты, основанием для отказа стало то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче заключения, подтверждающего соответствие приобретаемого жилого помещения, поскольку, из представленных ею документов усматривалось наличие родства между покупателями ФИО1 и ФИО7, с одной стороны, и продавцами – ФИО3 и ФИО8, с другой стороны, они являются, соответственно, родителями ФИО1 и бабушкой и дедушкой ФИО7, что, по мнению ответчика, противоречит подпункту а) пункта 1.13 Положения о порядке формирования и утверждения списков, выдачи свидетельств и социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам на селе — участникам мероприятий в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы утверждённого постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, в силу действия прямого запрета на использование социальной выплаты на приобретение жилого помещения у близких родственников, правовые и фактические основания для разрешения использования средств единовременной социальной выплаты на оплату договора купли-продажи, заявленного истцом, отсутствовали.

Исходя из данных обстоятельств дела, суд считает, что доводы истца о признании незаконным распоряжения администрации Сладковского муниципального района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными, родственные связи между продавцами и покупателями жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ сторонами не оспариваются, доказательств, подтверждающих обратное, в материалах дела не содержится.

Доводы истца и её представителя в той части, что ФИО1 не получала от ответчика документов о том, что ей отказано в выдаче заключения, подтверждающего соответствие приобретаемого жилого помещения, а именно, письмо ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, суд не считает доказательством наличия права истца на получение спорной социальной выплаты, поскольку жилое помещение истцом приобретено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до отказа в выдаче заключения о соответствии приобретаемого жилья, в связи с чем, данный отказ не может повлечь нарушения, со стороны ответчика, прав истца на социальную выплату, так как, жилое помещение истцом приобреталось без учета заключения ответчика о несоответствии приобретаемого жилья.

Руководствуясь пункта 1.13 Положения о порядке формирования и утверждения списков, выдачи свидетельств и социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам на селе — участникам мероприятий в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утверждённого постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене распоряжения администрации Сладковского муниципального района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня его оглашения, путем подачи жалобы, через Сладковский районный суд Тюменской области.

Председательствующий: А.О. Малинин