Решение № 2-248/2018 2-248/2018 (2-3329/2017;) ~ М-2956/2017 2-3329/2017 М-2956/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-248/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 12.02.2018

дело №

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи К.В.Стойкова,

при секретаре Г.У.Туракуловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3, ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования на жилое помещение, обязании заключить договор социального найма, отмене решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «о признании квартир служебными»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с заявлением о признании права пользования на жилое помещение, обязании заключить договор социального найма, отмене решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «о признании квартир служебными».

Требования мотивированы тем, что ФИО3, ФИО4 проживают в военном городке по адресу <адрес>» с 1981 года, в жилом помещении по <адрес> с января 1989 года. Жилое помещение предоставлено истцу ФИО3 в период работы в <данные изъяты> Министерства обороны ФИО1. Квартира относилась к ведомственному жилому фонду Министерства обороны ФИО1. Вселение в данное жилое помещение было произведено на основании ордера, выданного КЭЧ <адрес> Уральского военного круга. Истцы имеют в жилом помещении установленную требованиями законодательства РФ регистрацию. В марте 2017 года ФИО3, ФИО4 было вручено уведомление об освобождении служебного жилого помещения министерства обороны Российской Федерации от ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны в РФ. Истцами были предприняты действия по выяснению причин появления данных незаконных требований, также было направлено заявление о предоставлении копии ордера или контрольного талона к ордеру на вселение в жилое помещение, а в случаи их отсутствия- заключение договора социального найма. Согласно ответа предоставленного истцам указано, что основанием для отнесения квартиры к служебным жилым помещениям является Решение исполнительного комитета Тюменского городского ФИО11 Народных депутатов <адрес> № от <данные изъяты>. корешки ордеров, выданных КЭЧ <адрес> в процессе реорганизации в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, не передавались, в заключении договора социального найма истцам было отказано, так как ответчик осуществляет деятельность по предоставлению жилых помещений только военнослужащим на основании Приказа МО РФ № от <данные изъяты>. Также ФИО3, ФИО4 обращались в Администрацию <адрес> с целью получения информации по факту принятия Решения № от <данные изъяты>. Администрацией был дан ответ, что сведениями о принятии или отмене данного постановления Администрации <адрес> не располагает. С целью установления структуры, принявшей незаконное решение по предоставленному истцам жилому помещению, ФИО3, ФИО4 обратились в Администрацию Тюменского муниципального района, Администрацию МО <адрес> и Центральный архив Министерства обороны, им также никаких сведений предоставить не смогли и рекомендовали обратиться в архив <адрес>. При обращении в ГБУ ТО «Государственный архив <адрес>» истцам была предоставлена копия решения исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> № от <данные изъяты> «О признании квартир служебными», в котором указано, что <адрес> признана служебной для проживания воннослужащих сверхсрочной службы, исполкому Богандинского поссовета предписывалось выдать служебный ордер.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал, пояснил, что работал водителем в воинской части. В 1988 году ему была предоставлена спорная квартира. При вселении в спорную квартиру выдавался ордер.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель истцов ФИО5, действующий на основании доверенности от <данные изъяты>. в судебном заседании требования поддержал. Суду пояснил, что жилое помещение является ведомственным жильем МО РФ, доказательств тому, что оно предоставлялось как служебное, либо в настоящее время имеет такой статус, ответчиком не представлено, полагал, что на спорные правоотношения распространяются нормы ЖК ФИО2, поскольку квартира предоставлена до введения в действие ЖК РФ. Квартира истцу предоставлена в <данные изъяты> году. Истец является военным пенсионером. Считает, что действия ответчика об освобождении служебного жилого помещения незаконны, необоснованны.

Представитель ответчика Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд возражения в которых просил в удовлетворении требований отказать, поскольку спорное жилое помещение включено в состав служебного жилищного фонда, просил применить срок исковой давности.

Третье лицо ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Судом в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителей ответчиков, третьего лица.

Заслушав объяснения истцов, представителя истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно поквартирной карточки по адресу <адрес>, зарегистрированы ФИО3, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям имеющимся в трудовой книжке ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность водителя любой марки машины в войсковую часть №, уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ. принята в ясли-сад на должность няни-санитарки в войсковую часть №.

Суд считает, что поскольку жилое помещение предоставлено истцу в ДД.ММ.ГГГГ году, то на сложившиеся жилищные правоотношения следует распространить также ЖК ФИО2.

В соответствии со ст.6 ЖК РСФСР, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности <данные изъяты> МО не числится.

В силу ст.10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Обращение истцов за судебной защитой обусловлено уведомлением об освобождении служебного жилого помещения, что подтверждается Письмом ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что занимаемое жилое помещение является служебным.

Показаниями свидетеля ФИО9, подтверждается, что квартира была предоставлена в порядке очередности, на основании ордера. Истцы вселились в спорную квартиру в <данные изъяты> году. В связи, с чем утерян ордер, ей не известно.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанного свидетеля у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и объяснениями истцов, друг другу не противоречат. Кроме того свидетель была предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ или уклонение от дачи показаний по ст.307,308 Уголовного кодекса РФ.

В силу ст. 10, 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Ответчик, ссылается в возражениях на то, что спорное жилое помещение относится к числу служебных, на основании решения исполнительного комитета <адрес> ФИО11 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании квартир служебными».

В соответствии со ст.15 ЖК РСФСР полномочия Советов народных депутатов в области использования и обеспечения сохранности жилого фонда ограничены руководством подведомственным жилым фондом.

Согласно ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 06.09.1983г. №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» установлено, что рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставляются по совместному решению командования воинской части и соответствующего профсоюзного комитета «Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В соответствии ст.92 ЖК РФ от 29.12.2004 года «К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципальных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилому фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключения жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилым фондом.

Постановлением Правительства РФ №179 от 25 марта 2010г. «О полномочиях Федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилого фонда РФ», установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда РФ, закрепленных за ними, а также подведомственными им ФГУ и ФГУП на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд соотнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного фонда и предоставления жилых помещений.

Утверждение ответчиков о том, что истцу стало известно о служебном статусе квартиры в момент заселения, при получении ордера не согласуется с материалами дела, так как вселение истца в спорное жилое помещение состоялось в январе ДД.ММ.ГГГГ, а Решение № «о признании квартиры служебной» было от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, исследованных материалов дела, поскольку служебный ордер в отношении спорного жилого помещения не выдавался, решения уполномоченного органа о включении спорной квартиры в число служебных как было предусмотрено положениями ст. 15, 101 ЖК ФИО2, ст. 92 ЖК РФ не принималось, вопрос об изменении статуса квартиры и отнесении её к служебным жилым помещениям с истцами не согласовывался, согласие истцов на это получено не было, документов подтверждающих обратное ответчиками не представлено.

Суд пришел к выводу о том, что решения исполнительного комитета <адрес> ФИО11 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании квартир служебными» является незаконным и подлежит отмене, поскольку принято органом, не имеющим полномочий менять статус жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что истцами пропущен трехмесячный срок для обжалования решения исполнительного комитета <адрес> ФИО11 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании квартир служебными» в соответствии со ст. 256 ГПК РФ, суд признает ошибочным.

Как следует из пункта 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В силу части 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истцам о нарушении права пользования спорным жилым помещением стало известно после получения уведомления об освобождении служебного жилого помещения, от ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В материалы дела истцами представлена архивная копия решения исполнительного комитета <адрес> ФИО11 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании квартир служебными» выданная ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в принятии административного искового заявления о признании указанного выше постановления незаконным и отмене.

Таким образом, о нарушении своего права истцам стало известно не ранее ДД.ММ.ГГГГ, именно с этого момента в соответствии с частью 1 статьи 200 ГК РФ подлежит исчислению трехлетний срок исковой давности. Так как исковое заявление поступило в Тюменский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности истцами не пропущен.

Поскольку жилое помещение - <адрес> расположено не на территории открытого военного городка, в установленном законом порядке не признано служебным жилым помещением, не расположено в доме, не признанном аварийным и подлежащим сносу, а является ведомственным жилым помещением, отнесенным к государственному жилищному фонду, в отношении данного жилого помещения может быть заключен договор социального найма.

Отсутствие право подтверждающего документа-ордера, не может послужить основанием для прекращения жилищных прав истцов на спорное жилое помещение. Истцы на законном основании вселились в ведомственное жилое помещение, а ведомственное жилье, согласно ЖК ФИО2, предоставлялось на праве бессрочного постоянного пользования, что согласуется с нормой ЖК РФ, касающейся предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма. Истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства с <данные изъяты>, несут обязанности по содержанию жилья, оплачивают квартплату и коммунальные платежи.

Принимая во внимание, что ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отказало в оформлении договора социального найма жилого помещения, суд считает возможным, на основании ст.12 ГК РФ, защитить права истца путем признания за нею права на заключение договора социального найма жилого помещения.

Руководствуясь ст.194-199,56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации заключить с ФИО3, ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Исполнительного комитета <адрес> ФИО11 народных депутатов <адрес> № от <данные изъяты>. «о признании квартир служебными».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2018 года.

Судья (подпись) К.В. Стойков

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>