Решение № 2-2185/2019 2-2185/2019~М-1395/2019 М-1395/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-2185/2019

дело №

50RS0№-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» июня 2019 года

Пушкинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.

при секретаре судебного заседания К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>. Пенсионному Фонду Российской Федерации об обязании произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Р. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>. Пенсионному Фонду Российской Федерации об обязании произвести перерасчет пенсии,

В обосновании заявленных требований указано, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ года в городе Омске, постоянно проживает на территории Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Отчет трудового стажа ведет с 1970 года. До <дата> истец продолжал трудовую деятельность. <дата> в возрасте 57 лет ему была назначена трудовая пенсия по инвалидности в размере 8583 рубля, а в 2013 году - трудовая пенсия по старости с ежемесячными выплатами инвалиду второй группы. Пенсии назначались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсия своевременно индексировалась и к сентябрю 2016 года истец получал пенсию по старости в размере 13 477 рублей, а также ежемесячную денежную выплату, как инвалиду второй группы, в размере 2287 рублей. Выплаты инвалиду индексировались и выплачиваются до настоящего времени через ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес>. В связи с работой на территории Эстонской ССР и нынешней Эстонской Республики в течение 18 лет (период 1980-1998 годов), в 2016 году эстонской социальной службой истцу была назначена пенсия по законодательству Эстонии и Евросоюза. До ноября 2017 года одновременно он получал и «российскую» пенсию. После поступления в ПФР извещения от эстонской стороны о назначении мне пенсии, выплату «российской» пенсии ему прекратили. Органом ПФР «задним числом» <дата> ему была вновь назначена страховая пенсия по старости в размере 7400 рублей, в соответствии с новым пенсионным законодательством РФ (Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Кроме того, орган ПФР пришел к выводу, что в период с сентября 2016 года по ноябрь 2017 года ему была выплачена излишняя пенсия (исходя из размера вновь назначенной), и до настоящего времени фактически пенсия по старости ему не выплачивается из-за производимых удержаний. Пенсионное дело истца на территории России было передано из территориального органа ПФР в Департамент по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей, хотя он постоянно проживает в России и зарегистрирован с <дата> в городе <адрес>. Истец считает, что новое назначение пенсии в 2016 году было произведено незаконно. Оснований для пересмотра пенсии, назначенной <дата>, не имелось. Данная пенсия была назначена в соответствии с действующим в то время российским законодательством, а также действовавшего соглашения между Россией и Эстонией о сотрудничестве в облети пенсионного обеспечения от <дата>. В течении длительного времени истец обращался с заявлениями и жалобами, как в территориальный орган ПФР (ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес>), так и в Департамент по выплате пенсий гражданам, проживающим за границей ПФР, но положительных результатов для него это не принесло.

На основании изложенного истец просит суд обязать Ответчиков выплачивать ему пенсию по старости в размере, установленном при ее назначении в 2011 году с учетом компенсаций, произведенных до настоящего времени.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности Д. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, полностью поддержала письменные возражения на исковое заявление.

Суд выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Истец Р. является пенсионером <дата> в возрасте 57 лет ему была назначена трудовая пенсия по инвалидности в размере 8583 рубля, а в 2013 году - трудовая пенсия по старости с ежемесячными выплатами инвалиду второй группы.

С 30.05.2011г. по 24.09.2013г. Р. выплачивалась страховая пенсия по инвалидности 2 группы, а с 25.09.2013г. по 30.11.2017г. страховая пенсия по старости на территории Российской Федерации. Право на пенсионное обеспечение было реализовано до вступления в силу Договора от <дата> между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, соответственно учитывался весь пенсионный стаж без территориальных ограничений до распада СССР. В расчете пенсии не учитывались периоды работы в Эстонской Республике с 01.12.1991г. по 31.12.2001г., а учитывалась только работа в СССР и Российской Федерации.

Начиная с 23.11.2016г. Департамент Социального Страхования Эстонской Республики проводил работу по установлению информации пенсионного обеспечения Р. в России. В Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> из Департамента Социального Страхования Эстонской Республики поступили сведения о том, что с 25.09.2016г. он является получателем пенсии в соответствии с Законом о государственном пенсионном страховании Эстонской Республики и «при назначении пенсии были учтены все периоды трудовой деятельности, как на территории России, так на территории Эстонии» (вх.№ от <дата>).

21.10.2016г. Р. обратился за пенсией в Департамент Социального Страхования Эстонской Республики. Данным учреждением было вынесено решение о назначении ему пенсии, и в соответствии с Договором в Россию направлен Формуляр с отметкой «Пересмотр по договору».

02.11.2017г. из ГУ - Отделения ПФР по <адрес> и <адрес>, Управления организации назначения и перерасчета пенсии в Управление поступил Формуляр и другие документы из Департамента Социального страхования Эстонской Республики об учтенном страховом стаже на территории Эстонской Республики (исх. № от 27.10.2017г.).

С 01.11.2016г. Управлением пересмотрен размер пенсии Р. на основании Договора и поступивших документов. Периоды работы и заработная плата в ЭССР исключены из расчета пенсии. Заработная плата учтена за период работы с июля 1977 года по сентябрь 1980 года в Дальневосточной центральной бассейновой больнице. Фиксированная выплата (ФВ), устанавливаемая к страховой пенсии (СП) рассчитана в том же порядке - пропорционально отработанному стажу в РСФСР и РФ. Размер страховой пенсии по старости составил 7166,94 руб., в том числе ФВ - 4294,81.

На сновании поступивших из Эстонии документов выплата пенсии и ежемесячной денежной выплаты как инвалиду 2 группы на территории Российской Федерации Р. В.Е. была прекращена в соответствии со ст.8 Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от <дата>.

22.11.2017г. в ГУ - Отделение ПФР по <адрес> и <адрес>, была направлена справка по выплатному делу Р. для продолжения выплаты его пенсии за границу через Департамент Пенсионного фонда Российской Федерации по выплате пенсии гражданам, проживающим за границей.

23.01.2018г. в Департамент Социального страхования Эстонской Республики были направлены формуляры и Решение о назначении пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, действовавшего до <дата>, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с <дата>, которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

<дата> между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от <дата> N 1-ФЗ и вступивший в силу с <дата> (временно применялся с <дата>).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Согласно статье 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

Из смысла положений пункта 3 статьи 5 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно.

<дата> между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от <дата> (далее - Соглашение), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья 5 Соглашения).

Из материалов дела следует, что в соответствии с порядком, предусмотренным Соглашением, период работы истца был включен Республикой Эстонией для назначения пенсии на территории Республики согласно Формуляру уведомления об установлении пенсии от <дата> N 12809/02, будет выплачены в установленном в <адрес> порядке. Указанное согласуется с позицией, изложенной в определении ВС РС от <дата> N 8-КГ15-30).

При таких обстоятельствах, ответчик обоснованно произвел расчет пенсии истцу только с учетом стажа, приобретенного на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Р. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>. Пенсионному Фонду Российской Федерации об обязании произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: