Решение № 2-27/2018 2-27/2018 (2-370/2017;) ~ М-355/2017 2-370/2017 М-355/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-27/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки

Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Л.Оганесяна, при секретаре судебного заседания Л.А. Веселовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Администрация Шатковского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с исковым заявлением в котором указала, что на основании протоколов заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № и постановлений главы местного самоуправления Шатковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, главы администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья ответчика ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № -р семья ответчика включена в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем ФИО1 выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты № и в связи с приобретением им квартиры по адресу: <адрес> перечислены бюджетные денежные средства на общую сумму 806 400, 00 рублей.

Как далее утверждал истец, ДД.ММ.ГГГГ специалистами контрольно - счетной палаты Нижегородской области проведена проверка законности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» Государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области» в Шатковском муниципальном районе в ДД.ММ.ГГГГ

В результате проверки установлено, что семье ФИО1 бюджетные средства на приобретение жилья перечислены неправомерно, так как на момент постановки на учет, обеспеченность семьи жилыми помещениями составляла более учетной нормы и в ДД.ММ.ГГГГ Б... (супруга ФИО1) намеренно ухудшила жилищные условия в связи с отчуждением жилого помещения.

Во исполнение предписания председателя контрольно - счетной палаты Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шатковского муниципального района Нижегородской области платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № произведен возврат в бюджет социальной выплаты в сумме 806 400,00 руб. из них 267 422,00 руб. в федеральный бюджет и 161 693,00 руб. в областной бюджет.

На основании изложенного и, поскольку администрации Шатковского муниципального района причинен ущерба в указанном размере, истец, обосновав свои требования нормами ст.1102 ГК РФ просил суд взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в сумме 806 400,00 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, настаивая на требованиях, изложенных в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица Б... - адвокат Ладошкина С.Б. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что вины ответчика в выделении денежных средств нет, поскольку администрация поставила на учет семью Гарцевых и выделила им денежные средства, как молодой семье. Ответчик ничего не скрывал и умышленно не ухудшал свои жилищные условия. Б... намеренно также не ухудшала свои жилищные условия, а лишь по договоренности со своей сестрой подарила ей свою долю в доме родителей, т.к. сестра ухаживает за отцом.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела, в суд не прибыл, а в своем письменном ходатайстве, поступившем в суд, считая исковые требования не подлежащими удовлетворению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель отдела образования администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области - третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в суд не прибыл, а в своем письменном отзыве на исковое заявление начальник отдела А..., указав, что семья Гарцевых имеет <данные изъяты>, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела.

Б... - третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, действующая от своего имени и от имени <данные изъяты> будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела, в суд не прибыла, а в своем письменном ходатайстве, поступившем в суд, считая исковые требования не подлежащими удовлетворению, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шатковского муниципального района Нижегородской области молодой семье Гарцевых в составе: супруг - ФИО1, супруга Б..., <данные изъяты> являющейся участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями этой подпрограммы предоставлена социальная выплата в размере 806 400 руб. на приобретение либо строительство жилья на территории Нижегородской области.

Платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что указанная субсидия перечислена ФИО1 управлением финансов администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области в размере 806 400 руб.

Основанием для принятия такого решения явилось решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденное постановлением администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № о включении семьи ФИО1 в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ.

Признавая указанные действия администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области не соответствующими требованиям действующего законодательства РФ суд исходит из следующего.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 13 мая 2006 года N 286 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»".

Согласно пунктам 5 и 6 указанных Правил, участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»" может быть молодая семья признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.е. молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма могут быть признаны граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Представленными материалами подтверждается, что на момент выдачи ФИО1 свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещений или создания объекта индивидуального жилищного строительства № семья ФИО1 указанным в постановлении Правительства условиям не соответствовала.

Законных оснований для получения социальной выплаты у ответчика не имелось, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ супруга ответчика Б... намеренно ухудшила свои жилищные условия, произведя действия по отчуждению (дарению), принадлежащей ей <данные изъяты> в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Б... и В...

Таким образом Б... распорядилась принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением по своему усмотрению.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На основании изложенного, суд признает действия супруги ответчика, связанные с отчуждением имевшейся у неё в собственности доли в праве собственности на жилое помещение, умышленными действиями с целью создания искусственного ухудшения её жилищных условий для обеспечения её другим жильем.

Таким образом, Б... могла быть принята на учет нуждающейся в жилом помещении не ранее ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь является препятствием для предоставления ответчику социальной выплаты, предусмотренной подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ

Принимая решение по исковым требованиям, суд руководствуется также и следующими правовыми нормами.

Статьей 153 Гражданского кодекса дано понятие сделки, в соответствии с которой сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

По смыслу указанной нормы сделки - это правомерные действия (т.е. соответствующие требованиям законодательства), направленные на достижение определенного правового результата.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации дано понятие обязательства, в соответствии с которым одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1).

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации (пункт 2 ст.307).

Одним из таких оснований возникновения обязательств в соответствии с главой 60 ГК РФ, является обязанность возвратить неосновательное обогащение.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Правила, предусмотренные указанной главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 той же статьи).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что денежные средства в размере 806 400 руб., принадлежавшие администрации Шатковского района Нижегородской области, ответчик приобрел без каких - либо установленных законом, иными правовыми актами либо сделкой оснований, в связи с чем, обязан их возвратить указанному юридическому лицу.

Оснований, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ, в силу которых полученное ответчиком неосновательное обогащение возврату не подлежит, судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно с части 1 статьи 56 указанного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, отвечают требованиям статей 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку согласуются с установленными судом фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, подпунктом 3 пункта 1 ст.333.19, Налогового кодекса РФ, абзацем 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета от которой, в силу подпункта 19 п.1 ст.333.36 НК РФ, истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области денежные средства в размере 806 400 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11264 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Оганесян