Решение № 12-236/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-236/2017

Судья Клименко Н.Ф. Дело № 12-236/2017

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

30 ноября 2017 г. г. Псков

Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,

при секретаре Ищенко О.В.,

с участием переводчика- гражданина Республики Куба ФИО1 ФИО2, владеющего испанским и русским языком, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление судьи Невельского районного суда Псковской области от 3 ноября 2017 года по делу в отношении гражданина Республики Куба ФИО3, <данные изъяты> года рождения, об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невельского районного суда Псковской области от 3 ноября 2017 года гражданин Республики Куба ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации и с помещением в Федеральное казенное учреждение МВД России «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, г.Псков».

В жалобе ФИО3 ставит вопрос об изменении судебного постановления путем замены принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Заслушав ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя пограничного Управления ФСБ по Псковской области ФИО4, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 2 статьи 18.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из протокола об административном правонарушении и из обжалуемого судебного постановления, совершенное ФИО3 административное правонарушение выразилось в том, что он, 2 ноября 2017 года в 23 часа 30 минут, пересек государственную границу между Республикой Беларусь и Российской Федерацией в районе населенного пункта Лобок Невельского района Псковской области при следовании в вагоне №<данные изъяты> поезда международного следования №<данные изъяты> сообщением Минск-Санкт-Петербург, вне пункта пропуска, открытого для международного сообщения.

Тем самым, по выводам должностного лица отдела погранзаставы в г. Невель отдела погранконтроля в г. Себеж ПУ ФСБ России по Псковской области и судьи Невельского районного суда Псковской области, ФИО3 нарушил положение статьи 9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации".

Между тем с такими выводами согласиться нельзя.

Согласно статье 9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации.

При этом под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Таким образом, поскольку из материалов дела видно, что ФИО3 пересек государственную границу Российской Федерации при следовании в вагоне №<данные изъяты> поезда международного следования №<данные изъяты> на основании действующего железнодорожного билета, от пограничного контроля по пути следования не скрывался, а железнодорожное сообщение из г. Минска республики Беларусь в направлении г.Санкт-Петербурга является международным, оснований для выводов о нарушении им положения статьи 9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" не имеется.

Доводы представителя пограничного Управления ФСБ по Псковской области ФИО4 о том, что ФИО3 были нарушены положения международного Соглашения между Правительством Российской Федерации и правительством Республики Куба, определяющее пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, не может быть принят во внимание, поскольку нарушение каких-либо положений вышеуказанного международного Соглашения ФИО3 в вину не вменялись.

Вместе с тем судья при рассмотрении дела не вправе установить вину привлекаемого к административной ответственности лица в нарушении каких-либо требований нормативных правовых актов, нарушение которых этому лицу в вину не вменялись, поскольку тем самым будет существенно нарушено право этого лица на защиту.

Таким образом, поскольку часть 2 статьи 18.1 КоАП РФ является бланкетной и отсылает её применение к нарушению Правил пересечения Государственной границы, а в составленном в отношении ФИО3 протоколе об административном правонарушении не содержится сведений о нарушении им иных Правил, производство по настоящему делу подлежит прекращению за отсутствуем в его действиях состава административного правонарушения, вмененного ему в вину.

При таких обстоятельствах основания для дальнейшего содержания ФИО3 в Федеральном казенном учреждении МВД России «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, г.Псков» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Невельского районного суда Псковской области от 3 ноября 2017 года по делу в отношении гражданина Республики Куба ФИО3 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

От содержания в Федеральном казенном учреждении МВД России «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, г.Псков» ФИО3 немедленно освободить.

Судья Псковского областного суда (подпись) Р.В. Рубанов

Копия верна: Судья Р.В. Рубанов