Решение № 2-3421/2017 2-3421/2017~М-2209/2017 М-2209/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-3421/2017

Дело № 2-3421/2017

29 августа 2017 года


Р е ш е н и е

Именем российской федерации

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

При секретаре

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в трудовой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

с участием истицы ФИО3, представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности №6 от 15.03.2017,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в трудовой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указывает, что 03.05.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, решением от 16.06.2017 года в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа на дату подачи заявления. При рассмотрении заявления истицы ГУ УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга в трудовой стаж истицы не были включены периоды ее работы в должности воспитателя группы продленного дня в № 0 общая продолжительность периодов составляет 2 года 8 месяцев и 3 дня. Истица просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы в должности воспитателя группы продленного дня в № 0 с 12.01.1998 по 01.06.1998 (4 месяца 20 дней) и с 01.09.1999 по 13.12.2001 (2 года 3 месяца 13 дней), а также обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с указанным заявлением – с 03.05.2017.

В судебном заседании истица заявленные требования подержала в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, поддержав доводы письменного отзыва, приобщенного к материалам дела.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В силу ч. 3 статьи 30 данного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

В п. 1.1 Списка от 29.10.2002 года № 781, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан воспитатель.

В п. 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, от 17.12.1959 года № 1397 поименованы начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования и воспитатели-руководители (воспитатели).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года № 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель».

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 12.01.1998 истица принята на работу на должность воспитателя группы продленного дня в школу № 0, 01.06.1998 года уволена по собственному желанию (л.д. 16).

В период с 01.09.1999 истица работала в должности воспитателя группы продленного дня в школу № 0, с 02.09.2002 переведена на должность учителя начальных классов в этом же образовательном учреждении (л.д. 16).

Из материалов дела следует, что № 0 для детей с ослабленным здоровьем учреждено в 1995 году администрацией Центрального района Санкт-Петербурга, основными целями образовательного учреждения является: формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения содержания обязательного минимума общеобразовательной программы, обеспечение условий для освоения базисного муниципального учебного плана и достижения стандарта исходной грамотности за 4 или 3 года по решению медико-педагогической комиссии, подготовка к обучению в школе II ступени. Основной уставной деятельностью учреждения является реализация общеобразовательных программ начального общего образования для обучающихся, а также оказание основных и дополнительных образовательных услуг различным группам населения (л.д. 23-38).

В соответствии с решением Регистрационной палаты Санкт-Петербурга № 0 от 14.12.2001 года, МОУ № 0 (л.д. 39-55).

Истица с января 1998 года и до августа 2009 года работала в указанном учреждении, при этом, период ее работы с 02.09.2002 по 11.02.2008 и с 14.02.2008 по 23.08.2009 ответчиком учтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом, по мнению суда, наименование учреждения, в котором она работала, не влияли на ее функциональные обязанности. Впоследствии Муниципальное образовательное учреждение, в котором работала истица, стало носить наименование ГОУ № 0. Указанное наименование соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Льготный характер работы в указанный период подтвержден копией трудовой книжки истицы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Закон связывает назначение досрочной пенсии по старости с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком. Само по себе формальное несоответствие наименования учреждения указанному в Списках, не должно умалять гарантированное Конституцией Российской Федерации право на пенсионное обеспечение и не может служить основанием для отказа в назначении работнику досрочной пенсии.

Принимая во внимание то, что несоответствие типа и вида учреждения Списку профессий и должностей само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности педагогических работников, суд приходит к выводу о неправомерности отказа ответчика во включении спорного периода работы воспитателем в муниципальном образовательном учреждении в специальный стаж.

Поскольку специальный стаж истицы с учетом спорных периодов составляет более требуемых 25 лет, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости со дня ее обращения с соответствующим заявлением к ответчику - с 03.05.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО3 период её работы с 12.01.1998 года по 01.06.1998 года и с 01.09.1999 ода по 13.12.2001 года в должности воспитателя группы продленного дня в № 0.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Пушкинском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 30

Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с даты подачи заявления, а именно с 03.05.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья