Решение № 12-40/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 12-40/2017

Дело № 12-40/2017


РЕШЕНИЕ

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

26 мая 2017 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (<...>),

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 (доверенность от 29.03.2017 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Е. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району ФИО2 от 14 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.36.1 КоАП РФ в отношении Е.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району ФИО2 от 14 апреля 2017 года Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.36.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на те обстоятельства, что при вынесении обжалуемого постановления существенно нарушены нормы административного законодательства и его права, а именно: ему не направлялось определение о возбуждении административного расследования, в протоколе об административном правонарушении содержатся сведения, не подкрепленные фактическими обстоятельствами дела, постановление содержит ссылку на свидетельские показания лиц, которые не предупреждались об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержал, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому области надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений о неявке суду не предоставили.

Суд, в связи с изложенным, расценивает неявку заинтересованного лица неуважительной причиной и в соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие, надлежащим образом уведомленного о дне, месте и времени слушания дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласност.24.1КоАПРФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии сост. 26.1КоАПРФ, в предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; это лицо не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 12.36.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование водителем во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук, что влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В силу п. 2.7 Правил дорожного движения РФ водителю запрещается пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

Из материалов дела следует, что 11.03.2017 года ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст.12.36.1 КоАП РФ.

Основанием послужило то обстоятельство, что согласно информации поступившей от Старооскольского городского прокурора ФИО6, 27.02.2017 года около 16 часов 00 минут на автодороги «Короча-Губкин-Горшечное» в районе стелы «Короча-второй Крым», водитель Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управляющий автомобилем Тойота Камри государственный регистрационный номер <данные изъяты>, во время движения транспортного средства из г. Белгород в г. Старый Оскол разговаривал по телефону, не используя техническое устройство, позволяющее вести переговоры без использования рук.

По результатам проведенного расследования 05.04.2017 года ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району ФИО3 в отношении Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.36.1 КоАП РФ, согласно которому 27.02.2017 года в 16 часов 00 минут на автодороги «Белгород-Павловск» в районе стелы «Короча-второй Крым» водитель Е., управляя автомобилем Тойота Камри государственный регистрационный номер <данные изъяты>, во время движения транспортного средства разговаривал по телефону, не используя техническое устройство, позволяющее вести переговоры без использования рук, чем нарушил п.2.7 Правил дорожного движения РФ.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району ФИО2 от 14 апреля 2017 года Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.36.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и установленного законом порядка привлечение лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о назначении времени и места рассмотрения дела.

Положение указанной статьи нарушены. Так, представленные материалы дела не содержат в себе определение о назначении времени и места рассмотрения совершенного Е. правонарушения. Согласно находящегося в материалах дела извещения, направленного в адрес Е., рассмотрение составленных в отношении него протоколов об административных правонарушениях №<адрес>, №<адрес>, №<адрес> было назначено 14.04.2017 года в 10 часов.

В силу п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

В имеющихся материалах административного дела отсутствуют данные о разъяснении представителю Е. прав и обязанностей.

Таким образом, должностным лицом, при рассмотрении протоколов об административных правонарушениях были допущены нарушения порядка рассмотрения и привлечения Е. к административной ответственности, которые выразились в назначении рассмотрения протоколов об административном правонарушении на одно время и не разъяснении представителю правонарушителя его прав и обязанностей.

Данное обстоятельство также было подтверждено представителем Е. - ФИО1, который пояснил в суде, что все 3 составленные в отношении Е. протоколы об административных правонарушениях были рассмотрены должностным лицом одновременно без перерыва и без разъяснения ему прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сделать вывод о том, что учитывались ли характер правонарушения, личность, имущественное положение, при привлечении Е. к административной ответственности не возможно, поскольку указанные обстоятельства постановление в себе не содержит.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, что предполагает оценку и исследование всех доказательств, имеющихся в материалах дела.

Из административного материала следует, что при рассмотрении административного дела участвовал представитель Е. - ФИО1, который от его имени заявил, что правонарушения Е. не совершал.

В нарушение требований п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление о привлечении Е. к административной ответственности не содержит в себе суждение, по какой причине должностным лицом были отвергнуты доводы ФИО1 о невиновности Е. Оценка позиции представителя правонарушителя в постановлении не дана.

В силу пункта 4 части 1 статья 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району ФИО2 от 14 апреля 2017 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

По состоянию на 26.05.2017 года срок давности привлечения Е. к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району ФИО2 от 14 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.36.1 КоАП РФ в отношении Е. подлежит отмене и прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району ФИО2 от 14 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.36.1 КоАП РФ в отношении Е. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано Белгородский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Корочанский районный Белгородской области.

Судья В.Н. Мясоедов