Решение № 2-517/2024 2-517/2024~М-310/2024 М-310/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2-517/2024

Гражданское дело № 2-517/2024 года

№ 34RS0027-01-2024-000495-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2024 года г. Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Авдеевой М.А.,

при секретаре Колесовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО7 о признании действий по реализации молочной продукции противоправными, возложении обязанности прекратить реализацию молочной продукции и довести информацию до сведения потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга потребителей обратились в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО8 о признании действий по реализации молочной продукции противоправными, возложении обязанности прекратить реализацию молочной продукции и довести информацию до сведения потребителей, в обоснование которого указал, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» в сети интернет (https://gov.crpt.ru) выявлены признаки нарушений обязательных требований, выразившихся в следующем.

Так, Дата, Дата, Дата при мониторинге раздела «Товары с незарегистрированными кодами» в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИС МТ) в сети интернет ("https://gov.crpt.ru") у ИП ФИО1 выявлено отклонение при реализации молочной продукции по адресу: Адрес. Вид отклонения - продажа товара с кодом идентификации (КИ), незарегистрированными в ГИС.

В соответствии с п. 33 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099, регистрация молочной продукции осуществляется участниками оборота молочной продукции в подсистеме национального каталога маркированных товаров на основании подаваемого заявления о регистрации молочной продукции.

Однако, ИП ФИО1 производится реализация молочной продукции с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ, чем нарушается пункт 33 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099.

Просят суд:

- признать противоправными действия ИП ФИО1 ФИО9 в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции на территории городского округа Адрес с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак»;

- обязать ИП ФИО1 ФИО10 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции на территории городского округа Адрес

области с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак»;

- обязать ИП ФИО1 ФИО11 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области не явился, извещён о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с абзацем 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 40 Закона о защите прав потребителей Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу абзаца 7 пункта 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при проведении контрольных (надзорных мероприятий), включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе, в отношении иных контролируемых лиц.

Согласно ч. 2 ст. 57 Закона № 248-ФЗ, контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» в сети интернет (https://gov.crpt.ru) выявлены признаки нарушений обязательных требований, выразившихся в следующем.

Дата, Дата, Дата при мониторинге раздела «Товары с незарегистрированными кодами» в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИС МТ) в сети интернет ("https://gov.crpt.ru") у ИП ФИО1 выявлено отклонение при реализации молочной продукции по адресу: Адрес. Вид отклонения - продажа товара с кодом идентификации (КИ), незарегистрированными в ГИС.

В соответствии с п. 33 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции", утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата N 2099, регистрация молочной продукции осуществляется участниками оборота молочной продукции в подсистеме национального каталога маркированных товаров на основании подаваемого заявления о регистрации молочной продукции.

В соответствии с п. 34 Правил маркировки для регистрации молочной продукции в подсистеме национального каталога маркированных товаров участник оборота молочной продукции представляет следующие сведения о регистрируемой молочной продукции:

а) идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

б) код товара (при наличии);

в) наименование товара на этикетке;

г) 10-значный код товарной номенклатуры;

д) товарный знак (торговая марка) (при наличии);

е) страна производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира;

ж) тип продукта (наименование молочной продукции);

з) происхождение сырья (вид сельскохозяйственных животных);

и) массовая доля жира (в процентах);

к) масса нетто или объем молочной продукции;

л) признак принадлежности к продукции детского питания на молочной основе;

м) признак принадлежности к лечебному или иному специальному питанию на молочной основе;

н) номер и дата свидетельства о государственной регистрации продукта (при наличии);

о) состав молочной продукции с указанием входящих в него компонентов (качественный);

п) признак включения в перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами;

р) тип упаковки;

с) количество потребительских упаковок в групповой упаковке (для групповых упаковок);

т) материал упаковки;

у) вид документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям (декларация о соответствии) требованиям по безопасности, номер и дата документа (при наличии требований о подтверждении соответствия товара);

ф) признак принадлежности к продукции со сроком хранения до 40 суток (включительно); х) срок и условия хранения;

ц) тип продукции (в соответствии со справочником продукции информационной системы ветеринарии относится к позиции "пищевые продукты");

ч) продукция (в соответствии со справочником продукции информационной системы ветеринарии относится к позиции "молоко и молочная продукция");

ш) вид продукции (заполняется в соответствии со справочником продукции информационной системы ветеринарии);

щ) категория продукции (в соответствии со справочником продукции информационной системы ветеринарии относится к позиции "готовая продукция");

ы) индивидуальный номер налогоплательщика производителя или глобальный идентификатор хозяйствующего субъекта в реестре поднадзорных объектов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (указываются в случае производства на территории Российской Федерации);

э) глобальный идентификатор предприятия, являющегося поднадзорным объектом в реестре поднадзорных объектов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (указывается в случае производства на территории Российской Федерации); ю) массовая доля белка.

Однако, ИП ФИО1 производится реализация молочной продукции с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ, чем нарушается пункт 33 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099.

ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Номер от 02.11.2023г., повторно объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Номер от Дата, направленные в адрес ответчика.

Однако, возражений со стороны ответчика не поступило.

Данные обстоятельства нашли своё подтверждение в актах наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), составленных Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области.

Частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

Таким образом, признание иска является односторонним распорядительным действием ответчика, которое должно быть свободным волеизъявлением, направленным на окончание процесса в пользу истца и, признавая иск, ответчик должен осознавать, что, принимая признание иска, суд вправе ссылается на него как на основании выносимого им решения об удовлетворении исковых требований.

Ответчик исковые требования признала в полном объеме, каких-либо возражений не представила.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, признании противоправными действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции на территории Волгоградской области с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак» и возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции на территории Волгоградской области с кодами идентификации (КИ), не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак» и довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей резолютивную часть решения суда.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых ответчиком не исполнены возложенные на него обязательства, с учетом требований разумности и справедливости, необходимости соблюдения установленной закону процедуры, суд считает необходимым установить срок для исполнения обязательства по доведению до сведения потребителей через средства массовой информации резолютивной части решения суда - в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ч. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области освобожден от уплаты госпошлины.

С учетом правового результата рассмотрения спора, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО12 о признании действий по реализации молочной продукции противоправными, возложении обязанности прекратить реализацию молочной продукции и довести информацию до сведения потребителей, - удовлетворить.

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО13 (ИНН Номер) в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ «Честный знак».

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО14 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ по адресу: Адрес «а», Адрес.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО15 довести до сведения потребителей через средства массовой информации резолютивную часть решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО16 в доход бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: М.А. Авдеева

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2024 года.