Решение № 2-419/2020 2-419/2020~М-374/2020 М-374/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-419/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кухарева А.В.

при секретаре Шамановой О.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Труновского района Ставропольского края Киселева М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Труновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 ФИО6 о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

установил:

<адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 просил обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения закона, обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность своего здания-торгового объекта, а именно провести акт обследования и категорирование здания-торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения указанного законодательства. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО3 осуществляет торговую деятельность в принадлежащем ему здании-торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. Данный торговый объект решением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дсп включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <адрес>, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности. В нарушение приведенных требований законодательства решение о создании комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта (магазин «Шах-строй»), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, не принято, акты обследования и категорирования не составлены. Как следствие, не разработан перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта. Указанные нарушения непосредственно влияют на уровень антитеррористической защищенности объекта, препятствуют достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования прокурора поддержал.

Ответчик ИП ФИО1 извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что с выявленными нарушениями он полностью согласен.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями п.п. 7 и 12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

В соответствии с п.п. «г», «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее - Концепция), основными задачами противодействия терроризму являются:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

- обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в том числе, путем осуществления мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (пункт 13 Концепции).

К одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение данной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее – Требования).

Исходя из положений п. 10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В силу п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории), срок работы которой составляет 30 рабочих дней.

Согласно п. 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

Судом установлено и сторонами не оспорено что прокуратурой <адрес> была проведена проверка в ходе которой было установлено, что ИП ФИО3 осуществляет торговую деятельность в принадлежащем ему здании-торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. Данный торговый объект включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <адрес>, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности. В нарушение приведенных требований законодательства решение о создании комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта (магазин «Шах-строй»), расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес> не принято, акты обследования и категорирования не составлены. Как следствие, не разработан перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта.

Таким образом, нарушения непосредственно влияют на уровень антитеррористической защищенности объекта, препятствуют достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Каких либо других обстоятельств заслуживающих внимание суда представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ,

решил:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения закона, обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность своего здания-торгового объекта, а именно провести акт обследования и категорирование здания-торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 18<данные изъяты>

<данные изъяты> краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Труновский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.В. Кухарев