Решение № 2-1-478/2018 2-478/2018 2-478/2018~М-458/2018 М-458/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-1-478/2018

2-1-478/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по выплате размера возмещения за объект недвижимого имущества,-

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Балашовского муниципального района <адрес> выплатить размер возмещения за объект недвижимости по адресу: <адрес>, изымаемый для муниципальных нужд, в размере 584600 руб. Требования свои мотивирует тем, что является собственником указанного выше жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном распоряжением администрации Балашовского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения администрации Балашовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение подлежало изъятию для муниципальных нужд. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района произведена работа по определению размера возмещения за изымаемое имущество, составившего заявленную к взысканию сумму, однако выплата не была произведена. Ссылается ответчик в письме № от ДД.ММ.ГГГГ на отсутствие в бюджете Балашовского муниципального района Саратовской области на 2018 год денежных средств на реализацию мероприятий по расселению многоквартирных домов. По мнению истца, не исполнил ответчик предписание закона о направлении проекта соглашения об изъятии недвижимости, содержащего условия о размере и порядке выплаты возмещения за изымаемые участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости, чем нарушил права истца, поскольку безопасность проживания граждан не может быть поставлена в зависимость от наличия в бюджете района денежных средств на расселение граждан из аварийного жилого фонда.

Истец ФИО2 на разбирательство дела не явился, о его слушании надлежаще извещен.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивал на их удовлетворении. В объяснениях высказала опасения, связанные с проживанием ее, супруга ФИО2 и ребенка в искомой квартире. Указала также, что имущественное положение семьи не позволяет приобрести иное жилье.

Ответчик администрация Балашовского муниципального района Саратовской области не обеспечила своего участия на судебное заседание, представитель ответчика по доверенности ФИО3 письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В письменных возражениях представитель ответчика с иском не согласился, сослался на отсутствие в бюджете Балашовского муниципального района на 2018 год денежных средств на реализацию мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов, а также на трехлетний срок действия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, на котором находится жилое помещение истца. Указал также, что сроки отселения граждан из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, - до ДД.ММ.ГГГГ дают органу местного самоуправления возможность осуществить действия по отселению граждан, в том числе истца в 2019 году, а потому не усматривает нарушение его прав со стороны ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

На основании п.3 ст.49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.

В статье 56.3 ЗК РФ определено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1).

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для целей, не предусмотренных п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ, возможно только в строго определенных случаях, исчерпывающий перечень которых установлен п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ, в их числе и решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) (подп.4).

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Разъясняя порядок применения статьи 32 ЖК РФ, Пленум Верховного Суда РФ в пунктах 20, 22 Постановления от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также указал, что положение закона о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, принято в развитие положений ч.3 ст.35 Конституции РФ и направлено прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Судом установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).По выводам технического заключения, изготовленного специалистом ООО «Сельинвестпроект-1» в 2016 году, жилой дом <адрес>, 1905 года постройки, имеет физический износ 70 % и более процентов. Обнаруженные дефекты и повреждения строительных конструкций жилого дома свидетельствуют о предельном физическом износе и представляют опасность разрушения. Дальнейшая эксплуатация жилого дома по прямому назначению в существующем состоянии не возможна. Проведение ремонтно-восстановительных работ не целесообразно. Безопасность пребывания жителей не обеспечена.

В акте обследования помещения (многоквартирного жилого дома) № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанном членами межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенной постановлением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, сделаны аналогичные выводы о невозможности дальнейшей эксплуатации жилого дома по прямому назначению, безопасность пребывания граждан в котором не обеспечена.

Приняла межведомственная комиссия решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащем сносу.

В названное распоряжение ДД.ММ.ГГГГ администрацией Балашовского муниципального района внесены изменения путем дополнения акта пунктом 1.2, согласно которому установлен срок отселения физических лиц до ДД.ММ.ГГГГ» (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ).

В данном случае установлено, что дом по адресу: <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ, не включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления, обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В материалах дела содержатся сведения о направлении и получении истцом требования № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости собственникам помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> осуществить его снос в течение шести месяцев.

В установленный срок снос дома <адрес> не осуществлен.

В связи с отказом собственников помещений в многоквартирном доме снести в установленный срок многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р об изъятии земельного участка по указанному выше адресу и жилые помещения, в том числе квартиры истца.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч.7 ст.32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

По заказу комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области была произведена оценка размера возмещения за жилое помещение - квартиру <адрес>, которая согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ составила 584600 руб.

В соответствии с ч.4 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованном истцу, глава администрации Балашовского муниципального района уведомляет последнего о принятом решении об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд, однако сообщает, что проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд выслать не представляется возможным из-за отсутствия в бюджете Балашовского муниципального района на 2018 год денежных средств. С письмом препровождается отчет № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение в результате распорядительных действий ответчика подлежит изъятию, определена его выкупная цена, однако установленные законом требования по одновременному направлению предусмотренных в ч.4 ст.32 ЖК РФ документов, не исполняет.

Длительное непринятие мер (распоряжение №-р об изъятии земельного участка принято ДД.ММ.ГГГГ) по выплате истцу выкупной цены за подлежащее изъятию жилое помещение, находящееся в аварийном и подлежащем сносе доме, создает угрозу жизни и здоровью лиц, в нем проживающих.

В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ, по заключению с ФИО2 соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, жилищные права истца нарушены, ввиду чего на администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области надлежит быть возложена обязанность выплатить ФИО2 выкупную стоимость спорного жилого помещения.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», изъятие земельного участка является способом принудительного отчуждения имущества, по существу представляет собой сделку купли-продажи имущества по цене, определенной в порядке, установленном статьями 281 - 282 ГК РФ.

Спора между сторонами по выкупной цене не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по выплате размера возмещения за объект недвижимого имущества удовлетворить.

Возложить на администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области обязанность произвести выплату ФИО2 возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, в размере 584600 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (18 июня 2018 года) путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Судья И.В.Ерохина