Решение № 2-1942/2026 2-1942/2026~М-695/2026 М-695/2026 от 4 июня 2026 г. по делу № 2-1942/2026

Дело № 2-1942/2026

50RS0042-01-2026-000905-82


Решение

Именем Российской Федерации

29 апреля 2026 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.В. при секретаре Журавлевой П.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании распоряжения незаконным, понуждении включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО3 (л.д.17), которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце в актовой записи о рождении отсутствуют. (л.д.15).

Постановлением Администрации Александровского района Владимирской области от 14.02.2018 года над несовершеннолетним ФИО2 установлена опека, опекуном назначена ФИО1 (л.д.14)

Несовершеннолетний ФИО2 с 15.05.2024 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.16,18), по месту пребывания по адресу: <адрес> 17.05.2019 года по 17.05.2029 года. (л.д.19)

Поскольку несовершеннолетний ФИО2 остался без попечения родителей и в соответствии с ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на обеспечение его жильем, истец ФИО1 обратилась в Окружное управление социального развития № 26 Министерства социального развития Московской области с заявлением о включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением Министерства социального развития Московской области от 06.11.2025 года ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли 23 лет – ФИО2 (л.д.11-13)

Не согласившись с указанным распоряжением, ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в Сергиево-Посадский городской суд с административным иском к Окружному управлению социального развития № 26 Министерства социального развития Московской области о признании распоряжения незаконным, понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Определением суда от 03.03.2026 года осуществлен переход к рассмотрению дела в порядке, предусмотренном Гражданским Процессуальным Кодексом РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в нем. Пояснила, что поскольку ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, то он имеет право быть обеспеченным жилым помещением на территории Московской области. Не оспаривала, что фактически она и ребенок проживают по месту пребывания: <адрес>, где Даниил посещает школу. В последующем они планируют переехать в Сергиев Посад для продолжения обучения ребенка в колледже. Личное дело ФИО2 находиться в отделе опеки и попечительства управления образования Администрации муниципального округа Владимирской области. Просила суд исковые требования удовлетворить, признать распоряжение № 3332928 от 06.11.2025 года незаконным, обязать Министерство социального развития Московской области включить ФИО2 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что поскольку ФИО2 с 2019 года проживает на территории другого субъекта РФ – Владимирской области, где он не утратил и не реализовал право на обеспечение жильем по договору найма специализированных жилых помещений, его регистрация по месту жительства в Московской области носит формальный характер и не служит безусловным основанием к возникновению и реализации прав в данном субъекте РФ, равно как и не является препятствием к реализации социальных гарантий во Владимирской области по причине отсутствия там регистрации по месту жительства, оснований для включения несовершеннолетнего в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе Сергиево-Посадский не имеется. Просил суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управление образования Администрации Александровского муниципального округа в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 8 указанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что ФИО2 с 17 мая 2019 года по 17 мая 2029 года имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>; по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>. С 20.11.2024 года ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

На основании Приказа Администрации МО Александровский муниципальный район от 09.12.2024 года № 605 в связи с изменением места регистрации ФИО2 снят с учета в отделе опеки и попечительства управления образования и молодежной политики.

Из ответа Окружного управления социального развития № 26 Министерства социального развития Московской области от 24.01.2025 года следует, что личное дело несовершеннолетнего ФИО2 в адрес управления не поступало.

На основании приказа № 636 от 25.12.2024 года Администрации МО Александровский муниципальный район, в связи с изменением решения о переезде, ФИО2 поставлен на учет в отделе опеки и попечительства управления образования и молодежной политики. Постановлением Администрации признано утратившим Постановление от 20.12.2024 года № 2411 «О прекращении выплаты денежных средств ФИО2.»., указанные выплаты возобновлены на территории Владимирской области.

Из личного дела несовершеннолетнего ФИО2 усматривается, по состоянию на 05.06.2025 года Управлением образования и молодежной политики составлен акт проверки условий жизни несовершеннолетнего ФИО2 по адресу: <адрес>. Семья проживает в 2-х этажном деревянном доме, ребенок проживает в отдельной комнате, где имеется место для сна, компьютер, личные вещи в достаточной количестве. Также в распоряжении ФИО2 комната на 1 этаже для подготовки уроков. ФИО2 учится в 7 Б классе МБОУ СОШ № им ФИО5. Аналогичная информация в части фактического проживания ребенка на территории <адрес> отражена в акте проверки условий жизни несовершеннолетнего ФИО2 от 02.03.2026 года, ребенок учиться в 8 Б классе МБОУ СОШ № <адрес>.

Исследованные в судебном заседании документы соответствуют пояснениям истца ФИО1 о фактическом проживании ФИО2 по адресу: <адрес>.

Сам по себе факт регистрации ФИО2 по указанному адресу по месту пребывания при наличии регистрации по месту жительства на территории <адрес>, не противоречит выводам суда об установлении фактического места проживания ребенка в <адрес>. при этом суд учитывает разъяснения, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П, согласно которым факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание наличие у ФИО2 постоянного места проживания во Владимирской области, оснований для включения его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сергиево-Посадского городского округа по состоянию на 06.11.2025 года не имелось, в связи с чем оспариваемое распоряжение соответствует требованиям закона и оснований для его отмены нет.

Оспариваемое распоряжение, в том числе с учетом наличия у ребенка регистрации в <адрес>, и регистрации по месту пребывания в <адрес>, не нарушает его прав на обеспечение жильем, поскольку при фактической перемене места жительства ФИО2, законный представитель вправе в соответствии с п. 23 Постановления Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", обратиться с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании распоряжения Окружного управления социального развития № 26 Министерства социального развития Московской области от 06.11.2025 года об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в целях предоставления благоустроенного жилого помещения, понуждении включить в указанный список оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В.Сергеева