Постановление № 5-326/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-326/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 июня 2021 года село Большая Черниговка

Судья Большеглушицкий районного суда Самарской области Дмитриева Е.Н. рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношение ООО «Жилье», юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении ООО «Жилье» 22 марта 2021 года Государственной жилищной инспекцией Самарской области составлен протокол № № об административном правонарушении в связи с тем, что 19 марта 2021 года в 13 часов 30 минут ООО «Жилье» было совершено правонарушение, выразившееся в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: не проводиться ежедневная дезинфекционные мероприятия в подъездах многоквартирного дома по адресу: <адрес> с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофоноа и других контактных поверхностей общего пользования многоквартирного дома, что подтверждается актом осмотра от 19 марта 2021 года, чем допустило нарушение п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16 декабря 2020 года за № 365 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции на территории Самарской области».

Действия ООО «Жилье» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Жилье» ФИО1 с протоколом не согласился, указав, что обработка в подъездах многоквартирных домов проводиться ежедневно, о чем свидетельствуют акты выполненных работ, подписанные старшими подому, в том числе и 19 марта 2021 года обработка в подъездах дома <адрес> проводилась.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г. утвержден Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N.

В данном документе, в числе прочего, разъяснено, что из анализа норм подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10, подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, пунктов "а", "у", "ф" части 1 статьи 11, статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила), в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (вопрос 17 вышеназванного Обзора).

При этом граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением губернатора Самарской области от 16 декабря 2020 года 3 362 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции на территории Самарской области» п. 2.5 установлена обязанность организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дедезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофоноа и других контактных поверхностей общего пользования многоквартирного дома.

Из договора на аварийное обслуживание № № от 1 декабря 2019 года следует, что он заключен между собственниками многоквартирного дома № <адрес> и ООО «Жилье» на оказание услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как исходит из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из материалов дела следует, что к протоколу об административном правонарушении должностным лицом, проводившим проверку в отношение ООО «Жилье» приложен акт № № от 19 марта 2021 года из содержания которого следует, что обслуживающей организацией ООО «Жилье» мероприятия по дезинфекции мест общего пользования – в подъездах: дверные ручки, выключатели, поручни, перила, подоконники и другие контактные поверхности общего пользования многоквартирного дома <адрес> ежедневно не проводятся, чем нарушается п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16 декабря 2020 года за № 365 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции на территории Самарской области». Указанный акт подписан лицом, проводившим проверку, подписи иных лиц, принимающих участие в составлении протокола отсутствуют.

В ходе рассмотрения протокола, директором ООО «Жилье» были представлены акты выполненных работ, с подписями представителя ООО «Жилье», проводившего обработку и потребителя (жильца дома <адрес>), в том числе за период с 18 по 24 марта 2021 года.

В судебном заседании была опрошена в качестве свидетеля ФИО4 которая пояснила, что она проживает в доме <адрес>, является старшей по дому. Сотрудниками ООО «Жилье» ежедневно проводится дезинфекция в подъездах дома, обрабатываются места общего пользования. Обработка проводиться в разное время, определенного графика обработки нет. Она лично расписывается в актах, расписывалась и 19 марта 2021 года.

Ввиду того, что в основу протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа положен лишь акт № №, составлены без понятых и видеозаписи, а иные доказательства вины общества в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ материалы дела не содержат, изложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В соответствии со статьей 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилье» подлежит прекращению.

На основании ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилье» прекратить, в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневный срок со дня получения копии постановления в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

СУДЬЯ