Решение № 2А-6104/2025 2А-6104/2025~М-4806/2025 М-4806/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-6104/2025

Дело № 2а-6104/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 08 октября 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России о признании незаконным и отмене постановления от 22 июля 2025 года об отмене окончания исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края обратилось в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России о признании незаконным и отмене постановления от 22 июля 2025 года об отмене окончания исполнительного производства № 3172/24/98041-ИП.

В обоснование указав, что на исполнении в СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России находилось исполнительное производство от 21 февраля 2024 года № 3172/24/98041-ИП о возложении на Камчатский край в лице Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края обязанности приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территории объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью № расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, 05 мая 2025 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 3172/24/98041-ИП, в связи с его фактическим исполнением. Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 22 июля 2025 года вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства. В вводной части постановления указано о рассмотрении материалов исполнительного производства № 122325/25/98041-ИП от 21 февраля 2024 года, тогда как было возбуждено исполнительное производство № 3172/24/98041-ИП, следовательно судебный пристав не мог рассматривать материалы исполнительного производства № 122325/25/98041-ИП от 21 февраля 2024 года и выносить по нему постановление от 22 июля 2025 года, присвоить этот же номер возобновленному исполнительному производству. В резолютивной части постановления указано об отмене постановления исполнительного производства № 3172/24/98041-ИП от 05 мая 2025 года и возобновлении исполнительного производства, однако исполнительное производство в отношении Министерства с таким реквизитами не возбуждалось. Административный истец полагает, что поскольку оспариваемое постановление не содержит оснований его принятия, не мотивированно, реквизиты исполнительных производств, указанных в постановлении противоречат материалам исполнительного производства, постановление не соответствует действующему законодательству.

Представитель административного истца Гнедая О.С. в судебном заседании поддержала требования административного иска по основаниям, в нем изложенным, пояснила, что о нарушенном праве административный истец узнал 14 августа 2025 года, когда была получена копия постановления.

Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска, пояснил, что постановление об отмене окончания исполнительного производства было вынесено по заявлению прокурора г. Петропавловска-Камчатского о возобновлении производства, в связи с неисполнением решение суда.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского ФИО3 поддержала позицию административного ответчика, пояснила, что 17 июля 2025 года совместно с Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа был проверен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью №., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, установлено, что доступ к объекту не ограничен.

Административный ответчик ГМУ ФССП России о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил, направил отзыв, в котором возражал против удовлетворения административного искового заявления, полагал, что административным истцом не указано, какие конкретно действия (бездействия) должностных лиц СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России не соответствуют закону или нормативному правовому акту, а также в чем выявлено нарушение прав и законных интересов административного истца.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств не направила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно штампу входящей корреспонденции № в адрес административного истца 14 августа 2025 года поступила копия постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 21 февраля 2024 года № 122325/25/98041-ИП, с административным иском административный истец обратился в суд 22 августа 2025 года, то есть в пределах установленного срока.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Согласно частям 5, 6 статьи 14 вышеназванного Федерального закона вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.

Как установлено в судебном заседании, Петропавловск-Камчатским городским судом 14 февраля 2024 года выдан исполнительный лист серии ФС № о возложении на Камчатский край в лице Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером № площадью №., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 21 февраля 2024 года возбуждено исполнительное производство № 3172/24/98041-ИП.

Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края 24 марта 2025 года направило судебному приставу-исполнителю СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО4 уведомление об исполнении решения суда, проведении работ по обеспечению исключения доступа неопределенного круга лиц на территорию объекта незавершенного строительства, установления дополнительных перекрытий оконных и дверных проемов объекта незавершенного строительства металлической сеткой с приложением фотографий, ходатайствовало об окончании исполнительного производства № 3172/24/98041-ИП, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО4 05 мая 2025 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 3172/24/98041-ИП в связи с его фактическим исполнением.

Прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского начальнику СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО5 14 июля 2025 года направлено заявление о возобновлении исполнительного производства № 3172/24/98041-ИП, в обоснование указано, что в ходе прокурорской проверки, проведенной совместно с контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа установлено, что по состоянию на 11 июля 2025 года на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства №, состоящий из подвального этажа и недостроенного первого этажа с оконными и дверными проемами. По периметру строения натянута пластиковая сетка, а также металлическая сетка "рабица" зеленого цвета, которые закреплены непосредственно к стене здания креплениями дюбель-гвоздь. Вместе с тем на отдельных участках имеются повреждения сетки, что открывает доступ посторонних лиц к объекту незавершенного строительства, внутри имеются незащищенные элементы металлической арматуры, а также проемы в подвальное помещение без ограждающих конструкций. Таким образом, на момент проверки установлено, что предпринятые Министерством меры по ограничению доступа оказались недостаточными для достижения цели – создания безопасности объекта незавершенного строительства для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 22 июля 2025 года вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства № 3172/24/98041-ИП от 05 мая 2025 года, возобновлении исполнительного производств, с присвоением номера исполнительного производства 122325/25/98041-ИП.

В соответствии с частью 9 статья 47 Федерального закона № 229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Из совокупности положений части 9 статьи 226, статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вопреки доводам представителя административного истца, ошибочное указание в водной части постановления от 22 июля 2025 года о рассмотрении исполнительного производства № 122325/25/98041-ИП от 21 февраля 2024 года, при наличии сведений в 4 пункте постановления о регистрации возобновленного исполнительного производства с таким номером, пропуск наименования постановления (об окончании) исполнительного производства от 05 мая 2025 года в первом пункте постановочной части являются описками, само по себе не привело к нарушению прав административного истца, при наличии оснований для отмены окончания исполнительного производства и его возобновления по заявлению взыскателя.

Неверное указание в водной и постановочной части постановления номеров исполнительных производств, являются очевидными описками и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого в рамках настоящего дела постановления, поскольку из текста постановления возможно установить, в рамках какого исполнительного производства оно вынесено, и об отмене какого постановления в нем указано.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 22 июля 2025 года об отмене окончания исполнительного производства № 3172/24/98041-ИП, принято должностным лицом в рамках своих полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушает права, законные интересы административного истца.

Принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствует совокупность двух условий несоответствие оспариваемого постановления нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении административного иска Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России о признании незаконным и отмене постановления от 22 июля 2025 года об отмене окончания исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 22 октября 2025 года.

Судья