Решение № 2-1-631/2020 2-1-631/2020~М-1-620/2020 М-1-620/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-1-631/2020

дело № 2-1-631/2020

12RS0016-01-2020-001231-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 16 сентября 2020 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», в котором просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» по договору найма специализированного жилого помещения не менее предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Горномарийском муниципальном районе. В обоснование иска указано, что ФИО3 относится к лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать - ФИО1 умерла, когда она была несовершеннолетней. ФИО2 решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 16 апреля 2008 года был лишен родительских прав. На основании решения Министерства образования и науки Республики Марий Эл № от 14 августа 2013 года истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилье истцу не предоставлено.

Истец ФИО3 просила рассмотреть в свое отсутствие и удовлетворить исковые требования.

Ответчик администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» письменным ходатайством просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства образования и науки Республики Марий Эл № от 14 августа 2013 года включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений по Горномарийскому району. По настоящее время жильем она не обеспечена.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО1 умерла, отец ФИО6 лишен родительских прав.

.
Решением Министерства образования и науки Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, как не имеющая жилого помещения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений муниципального образования «Горномарийский муниципальный район».

Из Акта № от 14 августа 2013 года комиссии по установлению факта возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых помещениях следует, что проживание ФИО3 в жилом помещении по адресу: <адрес> невозможно.

В силу п.8 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ).

01.09.2014 г. вступил в силу Закон Республики Марий Эл от 28.04.2013 №13-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями», которым органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл наделены отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

Среди прочих соответствующими отдельными государственными полномочиями наделены органы местного самоуправления муниципального образования «Горномарийский муниципальный район».

По смыслу вышеприведенного п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства указанной категории лиц. Следовательно, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

До настоящего времени жилое помещение истцу ответчиком не предоставлено.

При таких обстоятельствах и изложенном правовом регулировании, суд приходит к выводу о том, что у истца имеется право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Как следует из содержания вышеприведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ. К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Вместе с тем, ни положениями Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, ни положениями Закона Республики Марий Эл от 10.12.2012 № 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусматривается установление какой-либо очередности внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

По своей сути формирование списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствие свободных помещений в специализированном жилом фонде также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку реализация жилищных прав истца по смыслу закона не ставится в зависимость от данных обстоятельств, правового значения они не имеют, равно как и не подтверждаются материалами дела.

При определении размера жилого помещения, суд учитывает, что ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 г. № 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями и дополнениями) предусмотрено предоставление специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из содержания приведенных выше законоположений, предоставление истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения относится к полномочиям администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» ввиду нахождения места жительства истца на территории Горномарийского района и включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения специализированного жилого фонда муниципального образования «Горномарийский муниципальный район».

При таких обстоятельствах ввиду наличия у истца до настоящего времени нереализованного права на обеспечение жильем суд полагает обоснованным возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, находящего в ведении ответчика, по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

С 1 января 2013 года жилые помещения должны предоставляться детям-сиротам и лицам из их числа не из фонда социального использования по договорам социального найма во внеочередном порядке по договору социального найма, как это было предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса (в редакции, действующей до 1 января 2013 года), а из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа по договору специализированного найма по достижении ребенком определенного возраста или наступлении установленных обстоятельств (статья 8 Закона о дополнительных гарантиях в новой редакции).

Пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ о внеочередном предоставлении детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений фонда социального использования по договорам социального найма утратил силу с 1 января 2013 года.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Взыскать с администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» в пользу ФИО3 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий Малышев И.М.