Решение № 2-1478/2019 2-1478/2019~М-565/2019 М-565/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1478/2019

Дело № 2-1478/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при секретаре Макаревич А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителей третьих лиц ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной политики Администрации города Ялты о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратился с требованиями к ответчику Департаменту социальной политики Администрации города Ялты (далее – Департамент) о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет от 21.12.2016 № незаконным, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет с ноября 2016 года. Мотивирует тем, что является гражданином РФ, имеет стаж муниципальной службы более 25 лет. В установлении пенсии отказано, поскольку при увольнении с муниципальной службы в Республике Крым отработал менее 12 полных месяцев. Считает указанный отказ незаконным (л.д. 1-5).

10.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерства труда и социальной защиты (л.д. 46).

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента социальной политики Администрации города Ялты ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 40-45).

Представитель третьего лица Администрации города Ялты ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 40-45).

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 50-54).

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а так же на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 указанного Закона законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение на территории Республики Крым осуществляется согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 208-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 <дата> года рождения, <данные изъяты>, 05.09.2014 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, СНИЛС <***> (л.д. 23-27).

Из трудовой книжки ФИО5 усматривается, что последний замещал должности в органах местного самоуправления, в том числе заместителя председателя исполкома с 03.04.1981 по 18.01.1996, заместителя городского головы с 02.06.2003 по 16.11.2010, советника Ялтинского городского головы с 17.11.2010 по 22.05.2012, заместителя городского головы с 22.05.2012 по 31.12.2014 (л.д. 8-19).

21.12.2016 Департамент в адрес истца сообщил, что оснований для назначения пенсии за выслугу лет нет, поскольку отсутствуют необходимые 12 месяцев, отработанных на должностях муниципальной службы в Республике Крым перед увольнением и назначением пенсии (л.д. 7).

Из справки о периодах замещения должностей, включаемых в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет ФИО5 составил 25 лет 10 месяцев 23 дня (л.д. 21-22).

В силу п. б ч. 2 ст. 3 Закона Республики Крым "О муниципальной службе в Республике Крым" от 23 ноября 2016 года № 314-ЗРК/2016 гражданам Российской Федерации, приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", помимо периодов замещения должностей (периодов службы, работы), предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, в стаж муниципальной службы Республики Крым для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Республике Крым, включаются (засчитываются) периоды замещения на постоянной (штатной) основе с 1 января 1994 года по 17 марта 2014 года должностей в органах местного самоуправления, определявшихся законодательством о местном самоуправлении и о службе в органах местного самоуправления, действовавшим до 21 февраля 2014 года, по которым предусматривалось присвоение соответствующих рангов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Республики Крым № 256-ЗРК от 28.06.2016 года «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы» Лица, замещавшие должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно Приложению к настоящему Закону, и при замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 5 (за исключением перевода работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю), 7 - 8 части 1 статьи 77, пунктами 1 - 3 части 1 статьи 81, пунктами 2, 5, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящей части.

Периоды замещения должностей (периоды службы, работы), которые включаются (засчитываются) в стаж муниципальной службы в Республике Крым для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Республике Крым определены Законом Республики Крым «Об исчислении стажа муниципальной службы в Республике Крым для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Республике Крым».

В соответствии со ст. 3 указанного Закона, гражданам Российской Федерации, приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», помимо периодов замещения должностей (периодов службы, работы), предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, в стаж муниципальной службы Республики Крым для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Республике Крым, включаются (засчитываются) в том числе: периоды замещения должностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления, соответствующих войсках и иных воинских формированиях, расположенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, с 18 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года.

Поскольку ФИО5 является <данные изъяты> приобрел гражданство в соответствии с Федеральным конституционным Законом № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, записи в трудовой книжке позволяют установить тождественность должностей, занимаемых ФИО5 должностям муниципальной службы Республики Крым, учитывая, возраст истца, то обстоятельство, что на должностях муниципальной службы, замещения должностей в органах местного самоуправления, ФИО5 работал более чем 12 месяцев до увольнения, суд приходит к выводу о наличии у ФИО5 права на назначение пенсии по выслуге лет со дня обращения.

Постановлением Совета Министров Республики Крым №461 от 27.09.2016 утвержден Порядок назначения, выплаты пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Республике Крым (далее Порядок).

В соответствии с п. 2.2 Порядка, право на пенсию за выслугу лет имеют муниципальные служащие, при наличии стажа муниципальной службы продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Закону Республики Крым «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в Республике Крым», если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

В силу п. 24 Порядка пенсии за выслугу лет муниципальным служащим выплачиваются органом социальной защиты населения за счет средств местного бюджета муниципального образования, в котором лицо замещало должность муниципальной службы перед увольнением.

Пунктом 11 Порядка установлено, что для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим представляются в уполномоченное структурное подразделение или уполномоченному лицу органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым (далее - орган местного самоуправления), в котором заявитель замещал должность муниципальной службы перед увольнением, следующие документы: заявление о назначении пенсии за выслугу лет на имя руководителя органа местного самоуправления по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку; копия документа, удостоверяющего личность; копия страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС); копия трудовой книжки либо справки, подтверждающие продолжительность стажа муниципальной службы (из архивного учреждения, уполномоченного на выдачу таких справок, либо действующего органа); копия военного билета, заверенная копия послужного списка о прохождении службы (военной службы), выписка из послужного списка о прохождении службы (военной службы) (при наличии); копия справки об установлении инвалидности (при наличии); справка о назначенной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости (инвалидности) или пенсии, назначенной по Закону Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", с указанием федерального закона, в соответствии с которым она назначена, размера и даты ее назначения, а также сумм и размеров, не учитываемых при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Из пояснений Департамента следует, что ФИО5 с заявлением в порядке, установленном постановлением Совета Министров №461 от 27.09.2016 не обращался (л.д. 59-60).

Заявление о назначении пенсии в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет истец в установленном порядке не обращался, уполномоченная комиссия решения об отказе истцу в назначении пенсии за выслугу лет не принимала, суд приходит к выводу, что требования заявлены преждевременно, в связи с чем в их удовлетворении отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социальной политики Администрации города Ялты о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года