Решение № 2-1593/2025 2-1593/2025~М-1184/2025 М-1184/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2-1593/2025

УИД № 66RS0053-01-2025-001851-28

Мотивированное
решение составлено 03.09.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.08.2025 Дело № 2-1593/2025

г. Сысерть Свердловской области

Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Цыгановой Н.Н.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1593/2025 по иску Мильхерт ФИО7 к Администрации Сысертского муниципального округа об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3 муниципального округа об изменении вида разрешенного использования земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Ручеек», участок №40817810604900317040, кадастровый номер №40817810604900317040. Земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства.

Согласно сведениям из муниципальной геоинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности ФИО3 городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Ручеек», участок №40817810604900317040, в соответствии с Генеральным планом, утвержденным приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №40817810604900317040-П «Об утверждении Генерального плана ФИО3 городского округа», земельный участок относится к функциональным зонам: «Зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан». В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными Постановлением ФИО3 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-ПА «Об утверждении правил землепользования и застройки ФИО3 городского округа», земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и находится в территориальной зоне: С – Зона ведения садоводства». Одним из основных видов разрешенного использования в данной зоне является - «ведение садоводства» (13.2).

Коллективный сад «Ручеек», как юридическое лицо, был образован в 1993 году. Земельный участок под размещение коллективного сада был предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения именно для целей садоводства. В 2013 году после проведения кадастровых работ по уточнению границ всех земельных участков в составе ДНТ «Ручеек», они были оформлены в собственность ДНТ «Ручеек», а впоследствии, переданы каждому члену ДНТ по договору дарения.

В настоящее время основная часть земельных участков в составе ДНТ «Ручеек» имеет разрешенное использование «для дачного строительства», «ведение садоводства», а часть «для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства». Существующий на сегодняшний день вид разрешенного использования земельного участка истца препятствует использованию его по назначению, а также целей существования ДНТ «Ручеек», а именно ведение садоводства и строительство садового дома.

Истец ФИО2 просит изменить вид разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенному по адресу: <адрес>, ДНТ «Ручеек», участок №40817810604900317040, с «для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «ведение садоводства».

Истец ФИО2, а так же его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме, просят их удовлетворить.

ФИО3 муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ФИО3, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица на стороне ФИО3 – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известило, доказательств уважительности причин неявки суду не представило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, ДНТ «Ручеек», участок №40817810604900317040, что подтверждается выпиской из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из муниципальной геоинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности ФИО3 городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Ручеек», участок №40817810604900317040, в соответствии с Генеральным планом, утвержденным приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №40817810604900317040-П «Об утверждении Генерального плана ФИО3 городского округа», земельный участок относится к функциональным зонам: «Зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными Постановлением ФИО3 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-ПА «Об утверждении правил землепользования и застройки ФИО3 городского округа», земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и находится в территориальной зоне: С – Зона ведения садоводства». Одним из основных видов разрешенного использования в данной зоне является - «ведение садоводства» (13.2).

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу п. 6 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

Вместе с тем, запрет на установление градостроительных регламентов в отношении всех земельных участков, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в Градостроительном кодексе РФ отсутствует.

Согласно части 9 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

зоны сельскохозяйственных угодий – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Коллективный сад «Ручеек», как юридическое лицо, был образован в 1993 году. Земельный участок под размещение коллективного сада был предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения именно для целей садоводства.

В 2013 году после проведения кадастровых работ по уточнению границ всех земельных участков в составе ДНТ «Ручеек», они были оформлены в собственность ДНТ «Ручеек», а в последствии переданы каждому члену ДНТ по договору дарения.

Исходя из нормативных положений ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - «Садовые и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ – основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» его действие не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой \ режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент для каждой территориальной зоны устанавливается Правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые делятся на: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне и указываются в градостроительном регламенте (часть 2 статьи 37, часть 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 37 данного Кодекса изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу частей 1, 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Территориальное планирование и функциональное зонирование территории муниципального образования осуществляется на основании генерального плана и правил землепользования и застройки. Порядок их принятия и утверждения установлен Градостроительным кодексом РФ.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

С учетом изложенного, учитывая, что земельный участок истца находится в территориальной зоне С – зона ведения садоводства, согласно Правилам землепользования и застройки ФИО3 городского округа, а видом разрешенного использования является, в том числе и ведение садоводства, требования истца об изменении вида разрешенного использования земельного участка, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №40817810604900317040) к ФИО3 муниципального округа (6652004915) об изменении вида разрешенного использования земельного участка удовлетворить.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым №40817810604900317040, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Ручеек», участок №40817810604900317040 с «для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «ведение садоводства».

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Едином государственном реестре недвижимости.

ФИО3 вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

ФИО3 заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ФИО3 заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е. В. Тимофеев.