Решение № 2-517/2019 2-517/2019~М-541/2019 М-541/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-517/2019

Дело № 2-517/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 г. р.п. Знаменка, Тамбовская область

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Нишуковой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Знаменского района Тамбовской области Залыгаева А.Е.,

при секретаре Сторожук С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении,

установил:

Минобороны России обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что согласно документам, поступившим из ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ, ответчик ФИО1 незаконно удерживает служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, являющееся собственностью Российской Федерации и принадлежащее на праве оперативного управления ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Решением Исполнительного комитета Знаменского районного Совета народных депутатов от 16.11.1987 г. № 274 вышеназванная квартира была отнесена к числу служебных жилых помещений. Она была предоставлена ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, копии лицевого счета от 14.05. 2019 г. № и акту от ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрирована в данном жилом помещении и проживает. Поскольку она не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, то ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ направило ей требование о его освобождении. Требование было получено 11.05.2019 г. Однако до настоящего времени служебное жилое помещение, которое в силу закона предоставляется в связи с трудовыми отношениями либо прохождением военной службы, ответчиками не освобождено. Ссылаясь на статьи 209, 304 ГК РФ, п. 12 ст. 1 и абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»; ст. 30, 93 ЖК РФ, Минобороны России просит суд устранить со стороны ФИО1 нарушение прав собственника служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, прекратить её право пользования служебным жилым помещением по вышеназванному адресу и выселить без предоставления другого жилого помещения.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, истец указал ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и войсковую часть 14272.

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны Российской Федерации не явился. О времени и месте рассмотрения дела (по адресу, указанному в исковом заявлении: <...>) истец извещён надлежащим образом; представитель истца по доверенности ФИО2 направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минобороны РФ, поддерживает исковые требования.

Представители третьих лиц - ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и войсковой части 14272 в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; о причинах неявки суду не сообщили. Представитель войсковой части 14272 ФИО3 направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования МО РФ считают обоснованными.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что много лет проработала в войсковой части 14272; является пенсионером и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в собственности другого жилья не имеет. Квартира предоставлялась ей, когда она работала в части.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств; заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 3 статьи 1 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Статьёй 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры, было предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Статьёй 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (действующего на настоящий момент) также предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы и др.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является нанимателем и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, копия лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ №, копия паспорта - л.д. 14, 15, 46).

Право пользования данным жилым помещением приобретено ФИО1 на основании ордера (точная дата отсутствует), выданного на семью в составе трёх человек (л.д. 11). На момент предоставления квартиры она имела адрес: <адрес> Впоследствии, на основании постановлений и решений администрации Воронцовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ей был присвоен ныне существующий адрес.

Оснований подвергать сомнению законность вселения ФИО1 в спорную квартиру у суда не имеется, учитывая, что она состояла с войсковой частью 14272 в трудовых отношениях (копия трудовой книжки и справка командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44, 47-49).

В настоящее время Министерство обороны Российской Федерации, будучи органом, осуществляющим защиту интересов Российской Федерации в отношении спорной квартиры (в силу п. 1, подп. «а, ж» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008г. N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом"), ссылается на незаконность удержания ответчицей служебного жилого помещения по причине отсутствия трудовых отношений с Минобороны России.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Знаменского районного Совета народных депутатов от 16 ноября 1987 г. № 274, принятым в соответствии с требованиями ст. 101 ЖК РСФСР, <адрес> числе других, расположенных в <адрес> (войсковая часть 14272), была включена в число служебных (л.д. 21). Её служебный статус до настоящего времени не изменён.

В соответствии с вышеприведенными ст. 101 ЖК РСФСР, ст. 103, 104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений с органом, предоставившим служебное жилое помещение, является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения и выселения лица, которому оно предоставлялось. Вместе с тем, несмотря на отсутствие трудовых отношений между ответчицей и Минобороны России, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

Пунктами 6 (в редакции до принятия Федерального закона от 20.07. 2004 г. № 71-ФЗ) и 9 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалась невозможность выселения без предоставления другого жилья лиц, проработавших на предприятии, в организации, предоставившим служебное жилое помещение, не менее десяти лет; пенсионеров по старости или персональных пенсионеров.

В связи с этим в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьёй 13 Вводного закона граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1.03.2005 г., также предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с трудовой книжкой и справкой командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с войсковой частью. То есть до 2004 года её стаж работы в войсковой части составлял более 10 лет.

Кроме того, в материалах дела имеются справка УПФР в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ и копия пенсионного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по старости (л.д. 50, 51).

Вышеизложенные обстоятельства в совокупности с тем, что постановлениями Администрации Воронцовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлены на соответствующий учет (л.д. 63), является препятствием для её выселения без предоставления другого жилого помещения и, соответственно, прекращения права пользования спорным жилым помещением.

О нуждаемости ответчицы в жилом помещении свидетельствует также выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах ФИО1 на жилые помещения на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по день выдачи документа (л.д. 45).

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе Минобороны России в удовлетворении заявленных требований. Учитывая, что обстоятельств, которые в силу пункта 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации являлись бы основанием для ограничения ответчицы в её жилищных правах, судом не установлено. Доказательств наличия данных обстоятельств со стороны истца не представлено.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Министерству обороны Российской Федерации в удовлетворении исковых требований к ФИО1 об устранении нарушений прав собственника и прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Нишукова

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2019 г.