Решение № 12-15/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело № 12-15/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с.Половинное Половинского района

Курганской области 23 августа 2019 года

Судья Половинского районного суда Курганской области Масич А.С.,

рассмотрев жалобу Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о.мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области 17.06.2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области от 17.06.2019 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения на основании ст.ст.4.1.1 КоАП РФ.

Не согласившись с этим постановлением, Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в Половинский районный суд Курганской области с жалобой. В обоснование жалобы указано, что данное постановление противоречит требованиям действующего законодательства и подлежит отмене, так как в силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения.

В обжалуемом постановлении и.о.мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области от 17.06.2019 указано, что каких-либо сведений о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности ранее, материалы дела не содержат.

В тоже время, в протоколе об административном правонарушении от 07.05.2019 прямо указано о предыдущем привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Просит суд постановление и.о.мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области от 17.06.2019 года, отменить.

Из обжалуемого постановления следует, что ИП ФИО1, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, не представил в установленном законом срок в Единую государственную автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней, декларацию о сделке с древесиной по договору приобретения – отчуждения №644 у АО «Глядянский лесхоз», чем нарушены требования ч.3 ст.50.5 и ч.13 ст.50.6 Лесного кодекса РФ, декларация о сделке с древесиной в срок до 22.11.2018 в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не представлена.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно протокола об административном правонарушении от 07.05.2019 ИП ФИО1 15.11.2018 осуществил покупку древесины по договору приобретения – отчуждения №644 у АО «Глядянский лесхоз».

Согласно ч.1 ст.50.5 Лесного кодекса РФ индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 кодекса ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно – телекоммуникационных сети «Интернет».

Согласно части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора на отчуждение древесины.

Таким образом, ИП ФИО1 обязан подписать декларацию о сделке с древесиной в течение 5 рабочих дней, со дня, следующего за днем заключения договора приобретения-отчуждения №644 от 15.11.2018, то есть до 22.11.2018 включительно. Фактически декларация о сделке с древесиной в ЕГАИС учета древесины подписана 04.12.2018.

Таким образом, своими действиями ИП ФИО1 по несвоевременному внесению сделки с древесиной в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, не обеспечил соблюдение сроков, установленных законодательством РФ, что повлекло нарушение требований ч.3 ст.50.6 Лесного кодекса РФ.

В силу ч.13 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ непредставление или несвоевременное представление индивидуальными предпринимателями информации, указанной в пункте 8 части 9 ст.50.6 Лесного кодекса РФ влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

При этом в данном протоколе об административной ответственности указано, что ИП ФИО1 на момент составления протокола привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ (л.д.8).

Согласно постановления мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области от 31.01.2018 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 7000 рублей.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление и.о.мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Из обжалуемого постановления и.о.мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области от 17.06.2019 следует, что ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения на основании ст.ст.4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области от 31.01.2018 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 7000 рублей.

При этом, в протоколе об административном правонарушении от 07.05.2019, послужившим основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ прямо указано о его предыдущем привлечении к административной ответственности за аналогичное преступление.

Таким образом, при привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности 17.06.2019 по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, он не являлся лицом, впервые совершившим данное правонарушение, в связи с чем положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 применены необоснованно.

Наказание, вынесенное ИП ФИО1 в виде предупреждения, суд находит незаконным и необоснованным.

В соответствии с ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление и.о.мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области от 17.06.2019, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения на основании ст.ст.4.1.1 КоАП РФ, не может быть признано законными и обоснованными, в связи с чем, оно подлежат отмене.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области от 17.06.2019, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья А.С.Масич