Решение № 12-266/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-266/2017

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2017 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре Алюшиной Т.С.,

с участием

представителя Администрации города Минусинска ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Минусинска ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 16 ноября 2017 года о привлечении администрации города Минусинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 16 ноября 2017 года Администрация города Минусинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, а именно в том, что администрация города Минусинска не выполнила в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требования предписания ОГИБДД МО МВД РФ «Минусинский» № 154 от 15 сентября 2017 года. В срок до 27 сентября 2017 года на проезжей части улиц <адрес>, - не устранила выбоины и повреждения, затрудняющие движение транспортных средств и занижение обочины от уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см.

За совершение данного правонарушения администрации города Минусинска назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

С данным решением Администрация города Минусинска не согласна, в связи с чем подали жалобу через своего представителя ФИО1, в которой просят решение мирового судьи отменить, мотивируя тем, что постановление мирового судьи от 16 ноября 2017 года незаконно, поскольку предписание ОГИБДД от 15 сентября 2017 года № 154 вручено администрации города Минусинск 15 сентября 2017 года, предписание могло быть исполнено органом местного самоуправления – Администрацией города Минусинска только в сроки, которые были бы достаточными для осуществления всех процедур по размещению заказа, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, должностное лицо, которое выписало предписание, выдало заведомо неисполнимое в установленный срок для органа местного самоуправления предписание. Согласно нормам Федерального закона № 44-ФЗ со дня размещения муниципального заказа и до дня заключения муниципального контракта по результатам электронного аукциона времени необходимо более месяца, также необходимо время на выполнение работ (исполнение муниципального контракта). Предписание было выписано 15 сентября 2017 года, срок исполнения 27 сентября 2017 года. В настоящее время работы на данном участке выполнены в полном объеме. Решение мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению по ст. 2.9 КоАП РФ в ввиду малозначительности совершенного деяния.

Представитель администрации города Минусинска ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ОГИБДД МО МВД РФ «Минусинский», своевременно и надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения жалобы в зал судебного заседания не явился, о причинах своей неявки не сообщил.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным жалобу на постановление мирового суда от 16 ноября 2017 года рассмотреть в отсутствие представителя ОГИБДД МО МВД РФ «Минусинский».

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя Администрации города Минусинска ФИО3, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 16 ноября 2017 года в отношении Администрации города Минусинска законно, обоснованно и отмене не подлежит.

В соответствии с положениями ч.27 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что администрация города Минусинска не выполнила в установленный срок до 27 сентября 2017 года требования предписания ОГИБДД МО МВД РФ «Минусинский» № 154 от 15 сентября 2017 года. В срок до 27 сентября 2017 года на проезжей части улиц <адрес> - не устранила выбоины и повреждения, затрудняющие движение транспортных средств и занижение обочины от уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

протоколом об административном правонарушении юридического лица (л.д. 1),

актом от 15 сентября 2017 года, согласно которому выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении недостатки в содержании дорог (л.д. 3),

предписанием № 154 от 15 сентября 2017 года, выданного юридическому лицу Администрации города Минусинска в лице главы города ФИО4, согласно которому в срок до 27 сентября 2017 года необходимо устранить выявленные нарушения (л.д. 4),

уведомлением Главе города Минусинска ФИО4 о необходимости явиться 5 октября 2017 года в 09 час. 00 мин. для проведения проверки выполнения предписания № 154 от 15 сентября 2017 года, уведомление получено администрацией города Минусинска 2 октября 2017 года (л.д. 5),

актом от 5 октября 2017 года с фотоснимками, согласно которым выявленные нарушения в содержании дорог не устранены (л.д. 7-16),

уведомлением Администрации города Минусинска о необходимости явиться 10 октября 2017 года в 09 час. 00 мин. представителю Администрации г.Минусинска в отдел ГИБДД МО МВД России «Минусинский» для составления протокола об административном правонарушении, данное уведомление получено администрацией города Минусинска 5 октября 2017 года (л.д. 17), однако представитель Администрации города Минусинска для составления протокола не явился,

муниципальным контрактом о содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения от 27 декабря 2016 года, заключенного между МКУ «Управление городского хозяйства» Администрации города Минусинска и МУП города Минусинска «Минусинское городское хозяйство», в котором оговорены сроки выполнения работ по содержанию автомобильных дорого общего пользования местного значения - с даты заключения контракта по 24.00 час. 31 декабря 2017 года, определен источник финансирования, а также установлен бюджет.

Доводы администрации города Минусинска о том, что постановление мирового судьи от 16 ноября 2017 года незаконно являются несостоятельными, поскольку судом достоверно установлено, что Администрация города Минусинска не выполнила до 27 сентября 2017 года требования предписания ОГИБДД МО МВД РФ «Минусинский» № 154 от 15 сентября 2017 года. Администрацией города Минусинска с момента получения предписания, а именно с 15 сентября 2017 года до момента выявления факта нарушений – 27 сентября 2017 года не предпринято мер к устранению всех нарушений, указанных в предписании.

Доводы Администрации города Минусинска, изложенные в жалобе, являются несостоятельными, суд расценивает их как избранный способ защиты, направленный на избежание Администрацией города Минусинска административной ответственности за совершенное правонарушение, поскольку они полностью опровергаются материалами дела об административном правонарушении, составленным в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствие с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод о том, что мировой суд при рассмотрении дела об административном правонарушении обоснованно пришел к выводу о том, что вина Администрации города Минусинска в совершении указанного правонарушения нашла свое доказательственное подтверждение, поскольку указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение законного требования.

При составлении процессуальных документов в отношении Администрации города Минусинска нарушений не выявлено, документы составлены с учетом требования действующего законодательства РФ, предписание № 154 от 15 сентября 2017 года выдано надлежащему лицу.

Мировым судьей в судебном заседании дана правильная оценка всей совокупности доказательств, решение мирового судьи мотивированное, нарушений законодательства не усматривается.

Мера наказания, назначенная Администрации города Минусинска, соответствует санкции ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, всех обстоятельств совершения Администрацией города Минусинска данного правонарушения, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Оснований для освобождения Администрации города Минусинска от административной ответственности, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Кроме того, суду не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений, на момент рассмотрения дела в суде.

Мировым судьей при вынесении решения по делу об административном правонарушении не допущено нарушений, влекущих отмену постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 16 ноября 2017 года о привлечении Администрации города Минусинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу представителя Администрации города Минусинска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья М.А.Клуева