Решение № 2-1418/2017 2-1418/2017~М-1067/2017 М-1067/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-1418/2017

Дело № 2-1418/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре Яновской Ж.В.,

при участии представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Латка А. Л., ФИО8, Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании права пользования на условиях договора социального найма квартирой <адрес> площадью 48,2 кв.м.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в суд с иском к ФИО5, ФИО8, Комитету по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» о признании Латка А.Л. и ФИО8 утратившими право пользования жилым помещением- квартирой. Расположенной в <адрес> и признании его право пользования квартирой на условиях договора социального найма. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора указана администрация МО «Холмский городской округ».

В обоснование иска указал, что является нанимателем <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено его матери- ФИО по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ в виде комнаты площадью 19 кв.м.. Указывает, что проживает в квартире со времени ее предоставления. ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, данная квартира была предоставлена Латка А. Л. в виде отдельной комнаты площадью 13 кв.м. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Латка А.Л. не проживает в указанном жилом помещении с 90-х годов, переехал в другое место жительства, вероятнее всего за пределы Сахалинской области. Кроме того, при получении выписки из домовой книги выяснилось, что в спорном жилом помещении зарегистрирована ФИО8, которую истец никогда не видел. Заключением межведомственной комиссии квартира, в которой проживает истец, была признана непригодной для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил требования в части и просил признать его, ФИО7 право пользования на условиях договора социального найма квартирой № в <адрес> площадью 48,2 кв.м.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска, с учётом представленного уточнения настаивал.

Истец, ответчик- Комитет по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ», третье лицо- администрация МО «Холмский городской округ» о слушании дела извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Ответчик Латка А.Л. и ФИО8 в судебное заседание не явились. О слушании дела извещались по месту регистрации. Почтовая корреспонденция возвращена с отметкой почтового отделения связи «по истечении срока хранения».

Таким образом, ответчики о слушании дела надлежащим образом не извещены, однако судом были предприняты все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения Латка А.Л. и ФИО8 о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, у суда имеются, предусмотренные статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчика. Сам факт неполучения извещений, своевременно направленных по месту жительства ответчика заказной корреспонденцией, не свидетельствует о ненадлежащем уведомлении его судом о дате судебного заседания, а расценивается как отказ от получения судебного извещения (часть 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР - единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Как следует из материалов дела на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО на состав семьи из двух человек, в том числе сына- ФИО7 предоставлено жилое помещение, расположенное в <адрес>, состоящее из 1 комнаты площадью 19 кв.м.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Латка А. Л. на состав семьи из трех человек предоставлена <адрес>, состоящее из 1 комнаты площадью 13 кв.м.

В материалы дела представлена выписка № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно которой жилое помещение, расположенное в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки имеет площадь 48,2 кв.м..

В материалы дела представлены поквартирные карточки формы Б на <адрес> из которых следует:

- в комнате площадью 29 кв.м. зарегистрированы- ФИО- наниматель в период с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти- ДД.ММ.ГГГГ, ее сын ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- в комнате площадью 13 кв.м. были зарегистрированы Латка А. Л. с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в комнате площадью 13 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована ФИО8.

Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении зарегистрированы ФИО7 и ФИО8.

В материалы дела представлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 46 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование. Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей (в том числе и в случаях, предусмотренных в пункте 41 настоящих Правил), должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь). При отсутствии в квартире указанных граждан освободившееся жилое помещение передается иным нанимателям этой квартиры по договору аренды или купли-продажи. При согласии всех нанимателей один из них может приобрести иные жилые помещения и передать их для переселения другим нанимателям коммунальной квартиры в частную собственность, занять освободившиеся в квартире жилые помещения без дополнительной платы и приватизировать их в установленном порядке.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО2 и ФИО3 свидетель ФИО2, которая приходиться дочерью истцу пояснила, что ее отец всегда проживал в спорной квартире со своей мамой, они занимали две комнаты. По соседству проживал ФИО4, который выехал из своей комнаты в 90-х годах. Ее отец один проживал в спорном жилом помещении, содержал его- вставил пластиковые окна и входную дверь, клеил обои. Около двух лет назад в квартире по <адрес> стало невозможно проживать. Дом разрушен и снесен. Свидетель ФИО3 пояснила, что ФИО7 проживал с своей матерью по <адрес> они занимали две комнаты, одну из которых занимал ранее мужчина. Также отметила, что истец вставил пластиковые окна, входную дверь, но из-за невозможности проживания в доме был вынужден съехать.

В материалы дела представлен акт, и заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что жилой <адрес> непригоден для проживания в связи с большим износом.

Истцом, представлена справка взаиморасчетов за потреблённую электроэнергию ОП «Энергосбыт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выставлялись счета на оплату и сумма задолженности в размере <данные изъяты> была им оплачена в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из свидетельских показаний следует, что после выезда Латка А.Л. с ДД.ММ.ГГГГ. истец занимал две комнаты площадью 13 кв.м. и 29 кв.м.. Каких-либо разрешающих документов суду представлено не было, какая-либо информация в архивных документах отсутствует.

На тот момент вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из п. 1 Положения основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина является паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик.

В соответствии с п. 6 Положения граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства.

Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.

Согласно п. 22 Положения граждане прописываются по месту жительства.

Прописка производится: граждан, имеющих паспорта, - по паспортам; детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), - по свидетельствам о рождении; военнослужащих, проживающих вне казарм, кораблей и судов, - по справкам, выданным в установленном порядке воинскими частями и военными учреждениями; прибывших на временное проживание в СССР советских граждан, постоянно проживающих за границей, - по общегражданским заграничным паспортам.

Как следует из п. 25 Положения, для прописки гражданами представляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку; паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения; учетно-воинские документы.

В соответствии с пунктом 16 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, одним из документов, который гражданин обязан предоставить при оформлении регистрации по месту жительства, является ордер.

На момент вселения ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ (первоначальная регистрация) в спорное жилое помещение вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствие ордера не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истцов права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

Таким образом, требование истца о признании права пользования квартирой <адрес> общей площадью 48,2 кв.м., подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о признании и утратившими право пользования жилым помещением ФИО8 и Латка А.Л.

Как следует из положений статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, а также его жилища. В Постановлении Европейского суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ по делу Блечич против Хорватии указано, что квартира, занимаемая гражданином на основании договора найма, может рассматриваться как "жилище" для целей применения статьи 8 Конвенции в случае, если человек не намеревался бросать квартиру. При таких обстоятельствах прекращение права гражданина на пользование жилым помещением будет являться вмешательством в осуществление его права, предусмотренного Статьей 8 Конвенции и должно быть соответствующим образом мотивировано и основано на достаточной совокупности доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 4 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Основания возникновения жилищных прав и обязанностей перечислены в ст. 10 ЖК РФ.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Ст. 20 ГК РФ предусматривает, что местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора найма жилого помещения.

Исходя из взаимосвязанных положений ч. 4 ст. 69; ст. 71 и ч. 3 ст. 83 ЖК РФ основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору социального найма может быть постоянное отсутствие нанимателя или члена его семьи, обусловленное их выездом в другое место жительства. Такое признание допускается по требованию наймодателя и других лиц, имеющих право пользования тем же помещением.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещений по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ФИО8, которая зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ, то требование о снятии ее регистрационного учета подлежит удовлетворению.

Что касается требования о снятии с регистрационного учета Латка А.Л. то оно не подлежит удовлетворению в силу следующего. Поквартирной карточной формы Б подтверждается, что Латка А.Л. был зарегистрирован в комнате площадью 13 кв.м. в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В материалы дела представлена адресная справка от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что Латка А. Л. на территории Сахалинской области зарегистрированным не значиться. Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> зарегистрированы ФИО7 и ФИО8. Латка А.Л. зарегистрированным в спорном жилом помещении не значиться. Соответственно у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в данной части.

Согласно п. «е» ст.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, решение суда о признании ФИО8 утратившей право пользования жилым помещением для истца будет являться основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по этому адресу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск ФИО7 к Латка А. Л., ФИО8, Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании права пользования на условиях договора социального найма квартирой <адрес> площадью 48,2 кв.м., удовлетворить частично.

Признать за ФИО7 право пользования жилым помещением по договору социального найма, квартирой 7 <адрес> общей площадью 48,2 кв.м..

Признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение суда является для отделения УФМС по Холмскому району в Сахалинской области основанием для снятия ФИО8 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска ФИО7 к Латка А. Л. о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным в городе <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 августа 2017 года.

Судья Т.Э. Хабисламова