Решение № 2А-1238/2023 2А-1238/2023~М-577/2023 М-577/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2А-1238/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Голубевой Ю.В., при секретаре Вороновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ПГЕ к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании решения незаконным, об обязании направить на согласование проект договора купли – продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит суд признать решение Администрации Рузского городского округа Московской области от 28.09.2022 г. № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» незаконным. Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области направить на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области на межведомственную комиссию по земельно-имущественным отношениям проект договора купли-продажи земельного, расположенного по адресу: (адрес)

Требования мотивированы тем, что решением Рузского районного суда Московской области от 06.02.2018 г. за административным истцом признано право собственности на нежилое помещение – гаражный бокс № общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (адрес)

В 2022 году административный истец обратился в Администрацию Рузского городского округа с заявлением о предоставлении указанного выше земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

28.09.2022 года административным ответчиком вынесено решение № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Отказ мотивирован тем, что «Противоречие категории и вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, свободного от объектов капитального, в том числе незавершенного, строительства и зарегистрированных прав, документам территориального планирования, документам, градостроительного зонирования, проектам планировки и/или межевания территории».

Административный истец считает, что решение Администрацию Рузского городского округа Московской области от 28.09.2022 года № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» незаконно, поскольку построенный жилой дом зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством.

Административный истец полагает, что ответчиками нарушено его право на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела, месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Администрация Рузского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие, с иском не согласны, так как земельный участок находится в производственной зоне, где хранение транспортного средства не предусмотрено.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, определенного в пункте 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления; в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 3916 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 2); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

По смыслу положений статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

По делу установлено, что решением Рузского районного суда Московской области от 06.02.2018 г. за административным истцом признано право собственности на нежилое помещение – гаражный бокс № общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (адрес)

В 2022 году административный истец обратился в Администрацию Рузского городского округа с заявлением о предоставлении указанного выше земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

28.09.2022 года административным ответчиком вынесено решение № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Отказ мотивирован тем, что «Противоречие категории и вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, свободного от объектов капитального, в том числе незавершенного, строительства и зарегистрированных прав, документам территориального планирования, документам, градостроительного зонирования, проектам планировки и/или межевания территории».

28.09.2022 г. года административный истец получил отказ в предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по следующим причинам: - противоречие категории и вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, свободного от объектов капитального, в том числе незавершенного, строительства и зарегистрированных прав, документам территориального планирования, документам, градостроительного зонирования, проектам планировки и/или межевания территории.

Административный истец полагая, что ответчиками нарушено его право на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, обратился в суд с иском.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы права, приходит к выводу, что поскольку гараж расположен в производственной зоне, в которой не предусмотрено хранение транспортных средств, приходит к выводу о законности решения Администрации Рузского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги от 28.09.2022 г. №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ПГЕ к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании решения незаконным, об обязании направить на согласование проект договора купли – продажи земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 июня 2023 года.

Судья Ю.В. Голубева