Решение № 12-383/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 12-383/2020

Дело № 12-383/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

18 сентября 2020 года г.Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Орёл Ю.А, с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Профи» ФИО3, главного специалиста, юриста организационно-правового отдела администрации Пролетарского района в городе Твери ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Профи» ФИО5 на постановление административной комиссии города Твери о назначении административного наказания №760-АК/20 от 20 июня 2020 года о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Профи» к административной ответственности по ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии города Твери о назначении административного наказания №760-АК/20 от 20 июня 2020 года, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Профи» привлечено к административной ответственности по ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 37000 рублей.

Директор Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Профи» (далее ООО «УК Профи» ФИО5 обратился с жалобой на указанное выше постановление в порядке, предусмотренном правилами ст. ст.30.1 - 30.3 КоАП РФ, в которой просил отменить постановление административной комиссии города Твери о назначении административного наказания №760-АК/20 от 20 июня 2020 года о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Профи» к административной ответственности по ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что протокол был составлен, дело рассмотрено в отсутствии представителя ООО «УК Профи». При этом сведений о надлежащем извещении Общества о дате и месте не имеется.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Профи» ФИО3, жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и пояснил, что ООО «УК Профи» не получала извещение о времени и месте вынесения постановления о назначении административного наказания №760-АК/20 от 20 июня 2020 года. В ООО «УК Профи» всю почтовую корреспонденцию получает ФИО2. Как следует из представленного материала определение о дате, времени и месте дела об административном правонарушении от 09 июня 2020 года получил ФИО1, такого сотрудника в ООО «УК Профи» нет. Полагает, что почта была вручена сотруднику другой компании. Дело было рассмотрено в отсутствии представителя юридического лица и в отсутствии сведений о его надлежащем извещении. Просит отменить постановление административной комиссии города Твери о назначении административного наказания №760-АК/20 от 20 июня 2020 года о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Профи» к административной ответственности по ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», производство по делу прекратить.

В судебном заседании главный специалист, юрист организационно-правового отдела администрации Пролетарского района в городе Твери ФИО4, пояснил, что корреспонденция о вызове представителя ООО «УК Профи» бы направлена по юридическому адресу. На адресата возложена обязанность в получении почтовой корреспонденции. Полагает, что ООО «УК Профи» было надлежащем образом извещено о дате, времени и месте вынесения постановления о назначении административного наказания №760-АК/20 от 20 июня 2020 года. Просит постановление административной комиссии города Твери о назначении административного наказания №760-АК/20 от 20 июня 2020 года о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Профи» к административной ответственности по ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу директора ООО «Управляющая компания Профи» ФИО5, без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Закон Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» устанавливает административную ответственность физических, должностных и юридических лиц за нарушения законов, иных нормативных правовых актов по предметам исключительного ведения Тверской области, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления в части, не урегулированной федеральным законодательством.

Статья 35 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил содержания объектов благоустройства.

Основанием для привлечения ООО «Управляющая компания Профи» к административной ответственности по ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», послужил тот факт, что ООО «УК Профи» осуществляет функции управления многоквартирным жилым домом по адресу: <...>. 06 мая 2020 года в 11 часов 36 минут в ходе обследования городской территории общего пользования на проспекте Ленина в городе Твери установлено, что фасад дома 7/7 по проспекту Ленина в г. Твери имеет разрушения кирпичной кладки и штукатурного слоя, трещины.

20 мая 2020 года о наличии повреждений фасада здания, расположенного по адресу: <...>, администрацией Пролетарского района в городе Твери направлено в ООО «УК Профи» письменное уведомление.

28 мая 2020 года в 09 часов 58 минут в ходе обследования городской территории общего пользования на проспекте Ленина в городе Твери установлено, что фасад дома №7/7 по проспекту Ленина в г. Твери имеет разрушения кирпичной кладки и штукатурного слоя, трещины. Повреждения, выявленные 06 мая 2020 года в 11 часов 36 минут, не устранены.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В постановлении административной комиссии города Твери о назначении административного наказания №760-АК/20 от 20 июня 2020 года о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Профи» к административной ответственности по ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» указано, что на заседание административной комиссии законный представитель Общества не явился, защитника с надлежаще оформленными полномочиями Общество не направило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4, ч.3 ст.25.5 КоАП РФ, настоящее дело подлежит рассмотрению в отсутствии неявившихся лиц.

Вышеизложенный вывод опровергается доказательствами, исследованными в суде апелляционной инстанции.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО «УК Профи» <...>, кабинет 27.

Определение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 09 июня 2020 года было направлено по юридическому адресу ООО «УК Профи».

При этом определение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 09 июня 2020 года было получено ФИО6

Из ответа ФГУП «Почта «Россия» от 14 сентября 2020 года № следует, что почтовое отправление № вручено представителю ООО «УК Профи» 15 июня 2020 года (ФИО в расписке получателя указано не четко), доверенность в отделении почтовой связи Тверь 170100, отсутствует.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ФИО1 не является директором ООО «УК Профи».

Доверенность на основании которой ФИО1 мог получать почтовую корреспонденцию, адресованную ООО «УК Профи», так же отсутствует.

С учетом указанных обстоятельств, прихожу к выводу, что данных о надлежащем извещении ООО «УК Профи» о времени и месте вынесения постановления о назначении административного наказания №760-АК/20 от 20 июня 2020 года о привлечении ООО «УК Профи» к административной ответственности по ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» материалами дела не подтверждено, что является существенным и фундаментальным процессуальным нарушением влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «УК Профи» к административной ответственности по ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», были выявлены 28 мая 2020 года, следовательно, срок давности привлечения ООО «УК Профи» к административной ответственности по ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» для данной категории дел, начал исчисляться с 28 мая 2020 года, и истек 27 июля 2020 года.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии города Твери о назначении административного наказания №760-АК/20 от 20 июня 2020 года о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Профи» к административной ответственности по ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек (по ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» составляет 2 месяца), производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Профи» ФИО5 на постановление административной комиссии города Твери о назначении административного наказания №760-АК/20 от 20 июня 2020 года о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Профи» к административной ответственности по ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии города Твери о назначении административного наказания №760-АК/20 от 20 июня 2020 года о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Профи» к административной ответственности по ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии.

Судья Ю.А. Орёл

Дело № 12-383/2020