Постановление № 5-40/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-40/2017

Дело №5-40/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 мая 2017 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Трошин С.А., при секретаре Алдошиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Государственного автономного учреждения здравоохранения «Заинская центральная районная больница», ИНН/КПП 1647002310/164701001, ОГРН № <***> от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 423520, <адрес>, фактический адрес объекта, на котором выявлены нарушения: 423520, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ГАУЗ «Заинская центральная районная больница» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания, а именно: в стерилизованной стоматологической поликлинике, расположенной по адресу: <адрес> не выполнены работы по установке автономной вытяжной вентиляции в стерилизационной стоматологической поликлиники, что не позволяет обеспечивать нормативные параметры микроклимата и допустимые уровни бактериальной обсемененности воздушной среды и исключать перетекание воздушных масс из «грязных» помещений в «чистые», что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. Выявленные нарушения могут вызвать угрозу возникновения инфекционных заболеваний среди пациентов, связанных с оказанием медицинской помощи. Указанный факт является нарушением ст.11, ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.11 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Защитник ГАУЗ «Заинская центральная районная больница» У.Д.П. вину в совершении административного правонарушения признала. Суду пояснила, что в настоящее время стерилизация инструментов производится в терапевтических кабинетах ГАУЗ «Заинская центральная районная больница», а стерилизация медицинского оборудования для хирургического кабинета проводится силами центрального стерилизационного отделения, расположенного на территории ГАУЗ «Заинская ЦРБ» с соблюдением норм и требований. Между ГАУЗ «Заинская ЦРБ» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт систем вентиляции объекта. К выполнению работ исполнитель пока не приступил, начало работ планируется ДД.ММ.ГГГГ, монтаж вентиляции будет выполнен не позднее ДД.ММ.ГГГГ исходя из устных договоренностей между сторонами договора. Документально сроки выполнения работ сторонами договора не оговорены и договором не предусмотрены.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском районах Н.Р.М. просил привлечь ГАУЗ «Заинская центральная районная больница» к административной ответственности. При дальнейшей эксплуатации стерилизационной без устранения выявленных нарушений имеется угроза возникновения инфекционных заболеваний среди пациентов. Это обстоятельство послужило основанием для временного запрета деятельности объекта. Ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулируются отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 11 приведенного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (статья 24 вышеуказанного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 г. № 58 (ред. от 10.06.2016) утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10). Пунктом 5.11 главы V указанных требований СанПиН установлено, что автономные системы вентиляции должны предусматриваться для следующих помещений: операционных с предоперационными, стерилизационных, рентгенокабинетов (отдельных), производственных помещений зуботехнических лабораторий, санузлов.

Вина юридического лица ГАУЗ «Заинская центральная районная больница» подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 05.05.2017г.; актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены нарушения ст.11, ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.5.11, главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Основанием проведения проверки явилось распоряжение о проведении проверки обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности юридического лица за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществляя регулирование деятельности юридических лиц, законодатель предусмотрел в ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях условия признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения: наличие обязанности по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, наличие возможности для ее исполнения, непринятие юридическим лицом всех мер, находящихся в сфере его контроля, для исполнения обязанности.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ГАУЗ «Заинская центральная районная больница» предприняло исчерпывающие меры для соблюдения указанных выше требований в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного нахожу доказанным, что в действиях юридического лица ГАУЗ «Заинская центральная районная больница» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушения, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При таких обстоятельствах, ГАУЗ «Заинская центральная районная больница» подлежит административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является признание вины, принятие реальных мер, направленных на устранение выявленных нарушений. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском районах установлен временный запрет деятельности на срок 7 суток в стерилизационной стоматологической поликлиники ГАУЗ «Заинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>. Основанием временного запрета деятельности явилась возможность потенциальной угрозы возникновения инфекционных заболеваний среди пациентов, связанных с оказанием медицинской помощи.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Исходя из характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом реальных сроков устранения выявленных нарушений, о которых высказался защитник юридического лица, прихожу к выводу, что ГАУЗ «Заинская центральная районная больница» следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как применения к нему такой меры ответственности, является возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Кроме того, данный вид административного наказания предотвратит возможность возникновения и распространения заболеваний среди населения, будет способствовать скорейшему устранению юридическим лицом выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Государственное автономное учреждение здравоохранения «Заинская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности стерилизационной стоматологической поликлиники Государственного автономного учреждения здравоохранения «Заинская центральная районная больница», расположенной по фактическому адресу: <адрес>, сроком на 20 (двадцать) суток, исчисляя данный срок с момента фактического приостановления деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешить доступ на вышеуказанный объект - стерилизационную стоматологической поликлиники ГАУЗ «Заинская центральная районная больница», расположенную по фактическому адресу: <адрес> для производства работ, связанных с устранением нарушений, указанных в настоящем постановлении.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ГАУЗ «Заинская центральная районная больница», что в соответствии с ч.3 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Копию постановления для исполнения направить в Заинский РОСП УФССП России по Республике Татарстан.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан уведомить суд об исполнении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья С.А. Трошин