Постановление № 5-767/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 5-767/2024

Дело № 5-767/2024

УИД 41RS0001-01-2024-010380-19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«02» октября 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 (MAKHMUDOVA GULBAKHOR ABDUMALIKOVNA), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Самаркандской области Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, паспорт № выдан 7 мая 2019 года, имеющей среднее образование, не состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающей, на миграционном учете по месту пребывания не состоящей, проживающейпо адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

1 октября 2024 года в 16 часов 00 минут при проверке документов по адресу: <...>, кабинет № 203, выявлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, будучи привлеченной к административной ответственности постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 сентября 2024 года, вступившим в законную силу 16 сентября 2024 года, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, не исполнила свою обязанность выехать за пределы Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу указанного постановления судьи, то есть не позднее 21 сентября 2024 года, тем самым уклонившись от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

При рассмотрении дела с участием переводчика ФИО2 ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, указав, что существо вменяемого ей правонарушения понятно. Дополнительно пояснила, что была вынуждена сдать билет и вернуть уплаченные за него деньги земляку. Своих денег на билет у нее не было. В России в настоящее время в отсутствие законных оснований находится ее сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Еще один сын, которому 11 лет, проживает в Узбекистане с ее матерью.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.ч. 6 и 7 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В силу положения ч. 1 ст. 31.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Как следует из копий паспорта, его перевода, справки заместителя начальника Управления – начальника отдела (отдел иммиграционного контроля) УВМ УМВД России по Камчатскому краю, сведений из распечатки из базы данных АСАО ГИСМУ, ФИО1 является гражданкой Республики Узбекистан, прибыла на территорию Российской Федерации 25 марта 2024 года, где в период времени со 2 апреля 2024 года по 22 июня 2024 года состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <...>. 23 апреля 2024 года оформила патент № и продлила срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа на срок до 22 июня 2024 года. По вопросу оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство не обращалась, в настоящее время на учете по месту пребывания на территории Российской Федерации не состоит. Гражданка Республики Узбекистан Махмудова гражданство Российской Федерации не приобретала. С 25 марта 2024 года по настоящее время ФИО1 территорию Российской Федерации не покидала (л.д. 3-4, 14-18).

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 сентября 2024 года, вступившим в законную силу 16 сентября 2024 года, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации с 23 июня 2024 года, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (л.д. 5-11).

В материалах дела представлена копия уведомления иностранного гражданина о необходимости покинуть территорию Российской Федерации, а также о последствиях неисполнения обязанности по выезду от 16 сентября 2024 года исх. № 8/60-203/228, содержание которого было доведено до ФИО1 с участием переводчика, уведомление было ею получено 16 сентября 2024 года, о чем свидетельствует ее подпись (л.д. 12-13).

В соответствии с протоколом об административном задержании № 437 от 1 октября 2024 года гражданка Республики Узбекистан ФИО1 в 19 часов 10 минут 1 октября 2024 года в присутствии понятых была задержана в порядке ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 24).

В протоколе от 1 октября 2024 года № 26/1512/24 (КК № 441276) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что 1 октября 2024 года в 16 часов 00 минут по адресу: <...>, кабинет № 203, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 25 марта 2024 года, где в период времени со 2 апреля 2024 года по 22 июня 2024 года состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <...>. 23 апреля 2024 года оформила патент № и продлила срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа на срок до 22 июня 2024 года. 5 сентября 2024 года ФИО1 постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, вступившим в законную силу 16 сентября 2024 года, привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. Однако ФИО1 в нарушение требований ч. 6 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не покинул территорию Российской Федерации до 21 сентября 2024 года включительно, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом ФИО1 ознакомлена, замечаний не привела, копию протокола получила (л.д. 1-3).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Из отобранных при составлении протокола с участием переводчика письменных объяснений ФИО1, правильность которых она подтвердила при рассмотрении дела, следует, что в Российскую Федерацию она приехала 25 марта 2024 года. В период времени со 2 апреля 2024 года по 22 июня 2024 года состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <...>. Не покинула территорию Российской Федерации, так как не было денежных средств. 5 сентября 2024 года постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края он признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначен штраф с административным выдворением в форме самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, так как в судебном заседании она показала судье билет и обманула его, сообщив, что хочет улететь самостоятельно. Выйдя из зала суда, она сдала указанный билет, так как ей нужно было вернуть деньги за его покупку земляку. Денег на покупку нового билета у нее не было. На территории Камчатского края проживает ее сын - гражданин Республики Узбекистан ФИО7, № года рождения, который находится незаконно на территории Российской Федерации, ее дочь - гражданка Республики Узбекистан Дильнура, которая имеет действующий пате, а также ее брат - гражданин Республики Узбекистан Гайрат, имеющий действующий патент. Остальные родственники находятся в Республике Узбекистан и имеют гражданство Республике Узбекистан (л.д. 2).

При таких обстоятельствах на основании исследования совокупности представленных доказательств установлено, что ФИО1 в рамках исполнения назначенного ей постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 сентября 2024 года, вступившим в законную силу 16 сентября 2024 года, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда был обязан выехать за пределы Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания, то есть не позднее 21 сентября 2024 года, однако своей обязанности не исполнила, уклонившись от его исполнения, продолжая находиться на территории Российской Федерации в отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований.

Каких-либо доказательств применения в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1 мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении либо по уголовному делу, в связи с которыми она была бы ограничена в праве на передвижение, либо наличия иных объективных причин и обстоятельств, препятствовавших исполнению ей назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, не представлено.

С учетом изложенного, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, ее действия правильно квалифицированны, как уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с административным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Из пункта 2 примечания к статье 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 данной статьи.

Устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем оснований для не применения к ФИО1 предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях административного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 2016 года № 5-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана» указано, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 «Права и свободы человека и гражданина», касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление от 17 февраля 1998 г ода № 6-П, определения от 30 сентября 2010 года № 1244-О-О, от 4 июня 2013 года № 902-О, от 5 марта 2014 года № 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

На иностранного гражданина возложена обязанность соблюдать миграционное законодательство страны пребывания, обстоятельства временного пребывания на территории Российской Федерации близких родственников иностранного гражданина сами по себе не являются основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Неисполнение ФИО1 назначенного ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации свидетельствует об игнорировании ею требований действующего на территории Российской Федерации законодательства и пренебрежительном отношении к нему.

Социальная необходимость и соразмерность применения к ФИО1 такой меры административного воздействия как выдворение за пределы Российской Федерации обусловлена характером правонарушения, данными о ее личности.

Временное нахождение на территории Российской Федерации несовершеннолетнего сына ФИО1, что следует из ее объяснений, само по себе не свидетельствует наличии препятствий для назначения ей административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку несовершеннолетний ФИО3 угли родился ДД.ММ.ГГГГ, также является гражданином Республики Узбекистан, сведений о наличии законных оснований для нахождения его на территории Российской Федерации не представлено, он достиг возраста административной ответственности.

Назначение ФИО1 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации полностью основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ней указанной меры ответственности в данной форме в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение указанного вида административного наказания именно в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку из пункта 2 примечания к статье 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 данной статьи.

Положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по настоящему делу применению не подлежат в силу прямого указания об в указанной норме.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств совершения правонарушения и данных о личности виновного имеются достаточные основания полагать, что ФИО1 может уклониться от исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10, ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения административного наказания поместить его в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до ее выдворения.

Согласно положениям ст. 27.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 данной статьи (часть 1).

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации (часть 16).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Узбекистан ФИО1 (MAKHMUDOVA GULBAKHOR ABDUMALIKOVNA) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (с местом дислокации в с. Коряки Елизовского района Камчатского края), где содержать до административного выдворения за пределы Российской Федерации сроком не свыше 90 суток, который подлежит исчислению со дня вынесения настоящего постановления.

Настоящее постановление в части помещения иностранного гражданина, подлежащего выдворению, в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению отделением специального назначения № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, на руководителя которого одновременно возлагается обязанность представить в суд сведения о помещении указанного лица в специальное учреждение.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, счет получателя 40102810945370000031, Отделение Петропавловск-Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский, БИК ТОФК 013002402, ОКТМО 30701000, кор. счет 03100643000000013800, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18890441240004412769.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков