Решение № 2А-214/2020 2А-214/2020(2А-2696/2019;)~М-2602/2019 2А-2696/2019 М-2602/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2А-214/2020

76RS0№-56

Дело № 2а-214/2020

Изг. 13.02.2020 г.

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 20 января 2020 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А.,

с участием прокурора Яковлевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством, прекращении действия водительского удостоверения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным иском к ФИО1 В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами № категории «В», выданное 01.06.2012 г., сроком действия до 01.06.2022 г.

Согласно информации ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» ФИО1 выставлен диагноз <данные изъяты> и является противопоказанием к управлению транспортным средством. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ответчика заболевания, при котором управление транспортными средствами противопоказано, поскольку создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, прекратить действие водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «В», выданного ФИО1 01.06.2012 г.

Представитель административного истца Яковлева Н.Е. требования поддержала, дала пояснения согласно заявленному.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал, пояснил, что с апреля 2019 г. проходит ежемесячное обследование.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Заинтересованное лицо ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» просило рассмотреть дело в его отсутствие, не возражало против удовлетворения административного иска.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно информации Управления ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 имеет водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В», выданное 01.06.2012 года, сроком действия до 01.06.2022 г. (л.д.7).

По информации ГБУЗ ЯО «ЯОКНБ» ФИО1 впервые обратился в ГБУЗ ЯО «ЯОКНБ» 15.04.2019 г. по постановлению суда по делу об административном правонарушении. С 13.05.2019 г. состоит под наблюдением с диагнозом <данные изъяты>

ФИО1 рекомендовано динамическое наблюдение у врача-нарколога в течение одного года. С апреля 2019 г. по декабрь 2019 г. ФИО1 проходил ежемесячное обследование и наблюдение у врача-нарколога.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с положениями ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Код заболевания МКБ-10: F10 - F16, F18, F19.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, согласно которому в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, предусмотрена наркомания, водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии.

При наличии диагноза «пагубное употребление каннабиноидов» в соответствии с Приказом Минздрава России № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 № 41495) пациентам необходимо диспансерное наблюдение сроком один год, для подтверждения стойкой ремиссии (п. 12 Приложения № 2).

Таким образом, юридическое значение при рассмотрении вопроса о прекращении действия водительского удостоверения имеет наличие определенного диагноза, входящего в перечень заболеваний, исключающих право управления транспортными средствами, наличие или отсутствие стойкой ремиссии.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», которым утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, больным наркоманиями устанавливается 5 лет диспансерного учета.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств - 1 год.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Приостановление действия права на управление транспортными средствами в данном случае не предусмотрено.

Судом установлено, что ФИО1 имеет заболевание, при котором управление транспортными средствами противопоказано, оснований для вывода о наличии стойкой ремиссии у суда не имеется, наличие у него права (водительского удостоверения) на управление транспортным средством нарушает права граждан на безопасные условия дорожного движения, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровья и имуществу граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения №, выданного 01.06.2012 г.

Прекратить действие водительского удостоверения № на управление транспортными средствами категории «В», выданного 01.06.2012 г. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа г.Ярославля государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ратехина В.А.