Протокол № 5-5/2026 от 5 марта 2026 г. по делу № 5-5/2026

Дело № 5-5/2026

УИД 58RS0004-01-2026-000048-05


Протокол 58 ВА № 558423 от 12 февраля 2026 г

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 марта 2026 года р.п. Беково

Судья Бековского районного суда Пензенской области Смыслова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

главы администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

16 декабря 2025 года в 12 час. 30 мин. глава администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за содержание автомобильной дороги п. Сахзавод Бековского района Пензенской области, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании дороги, выразившееся в нарушении статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ (ред. от 31 июля 2025) «О безопасности дорожного движения», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090 (ред. от 16 июля 2025), пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, а именно на проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> допущено наличие зимней скользкости на проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> переулок <адрес> допущено наличие зимней скользкости.

В судебном заседании глава администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области ФИО1 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал. Пояснил, что 16 декабря на участках дороги <адрес> допущена наличие зимней скользкости. Посыпка осуществлена 17 декабря 2025 года.

Заслушав главу администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ (ред. от 31 июля 2025) «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 12 данного федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 1 Закона Пензенской области от 16 октября 2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.1 части 1 статьи 4 устава Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области к вопросам местного значения Вертуновского сельсовета относится дорожная деятельность в границах населенных пунктов Вертуновского сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области является исполнительно-распорядительным органом и осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов сельских поселений. Глава администрации Вертуновского сельсовета руководит администрацией на принципах единоначалия (пункт 1 статьи 19, пункты 1, 3 статьи 23 устава Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что глава администрации сельсовета является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090 (ред. от 16 июля 2025) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Из материалов дела, в частности выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03 марта 2026 года № №, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03 марта 2026 года №, сведений из ФГИС СКДФ следует, что правообладателем сооружения дорожного транспорта: автодороги местонахождением: <адрес> и местоположением: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес><адрес>.

Совершение должностным лицом – главой администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его вина в совершении данного административного правонарушения объективно подтверждаются имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: решением начальника ОтдМВД России по Бековскому району от 16 декабря 2025 года № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом/постоянного рейда, из которого следует, что постановлено провести 16 декабря 2025 года в период с 10 час. 00 мин. до 16 часов 00 минут контрольное (надзорное) мероприятие/постоянный рейд в отношении администрации Вертуновского сельсовета. Объект контроля автомобильные дороги местного значения, включая дороги, улицы, дорожные сооружения, в том числе элементы обустройства на территории сельсовета; протоколом осмотра от 16 декабря 2025 года №, актом рейдового мероприятия (рейдового осмотра/постоянного рейда) от 16 декабря 2025 года №, рапортом от 17 декабря 2025 года, из которых следует, что при проведении постоянного рейда начальником Госавтоинспекции ОтдМВД России по Бековскому району капитаном полиции Свидетель №1 по адресу: участок дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> допущено наличие зимней скользкости, на проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> переулок <адрес><адрес> допущено наличие зимней скользкости; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16 декабря 2025 года, из которого следует, что постановлено возбудить дело об административном правонарушении и провести административное расследование по факту допущения 16 декабря 2025 года на участке дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, на проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> переулок Центральный <адрес> наличие зимней скользкости; протоколом об административном правонарушении <адрес> от 12 февраля 2026 г, из которого следует, что 16 декабря 2025 года в 12 час. 30 мин. глава администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за содержание автомобильной дороги <адрес>, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании дороги, выразившееся в нарушении статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ (ред. от 31 июля 2025) «О безопасности дорожного движения», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090 (ред. от 16 июля 2025), пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, а именно на проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> допущено наличие зимней скользкости на проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> переулок <адрес> допущено наличие зимней скользкости.

Из воспроизведенной в судебном заседании видеозаписи следует, что начальником Госавтоинспекции ОтдМВД России по Бековскому району капитаном полиции Свидетель №1 16 декабря 2025 года проведен рейд, в ходе которого на проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, на проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> переулок <адрес><адрес> выявлено наличие зимней скользкости (лед на дорожном покрытии).

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства административного правонарушения и вину главы администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании было установлено, что 16 декабря 2025 года в 12 час. 30 мин. глава администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за содержание автомобильной дороги <адрес>, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании дороги, выразившееся в допущении на проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, на проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> переулок <адрес> наличие зимней скользкости (лед на дорожном покрытии).

В соответствии с установленными обстоятельствами действия главы администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области ФИО1 подлежат квалификации по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения

При этом из материалов дела не следует и главой администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих принятие им своевременных и достаточных мер по выполнению требований вышеуказанных норм закона.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля, привлекаемого к ответственности лица, - главы администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области ФИО1, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности выполнения требований закона, не имеется.

В судебном заседании установлено, что между администрацией Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Бековское дорожное строительное предприятие» заключен договор (договор от 03 февраля 2025 года №, срок действия с даты заключения до 31 декабря 2025 года), в соответствии с которым общество обязуется в установленный договором срок выполнять работы по посыпке противогололедными материалами автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах Вертуновского сельсовета согласно техническому заданию. Производить работы по требованию администрации (пункты 1.1, 4.1.13 договора). Из сообщения Общества ограниченной ответственностью «Бековское дорожное строительное предприятие» от 03 марта 2026 года № следует, что в период с 13 декабря по 16 декабря 2025 года заявок от администрации Вертуновского сельсовета на обработку проезжей части не поступало. Посыпка производилась 10 и 17 числа.

Довод, главы администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области ФИО1, изложенный в письменных объяснениях, что выявленное снежно-ледяное образование не является скользкостью, является снежным накатом, в допустимом ГОСТ размере от 3 до 8 см, суд находит не обоснованным на основании следующего.

В соответствии с данными Таблицы В.1 - Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров (ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля) видами зимней скользкости являются: - стекловидный лед, гололед (лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки), - уплотненный снег, снежный накат (слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой).

В судебном заседании достоверно было установлено, что на проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, на проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> переулок <адрес> выявлено наличие зимней скользкости (лед на дорожном покрытии), что подтверждается воспроизведенной в судебном заседании видеозаписи (диск- л.д. 20).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, имеющиеся в деле, характеризующие его положительно по месту жительства и работы, данные о состоянии его здоровья, семейное и имущественное положение и все обстоятельства дела, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание должностным лицом – главой администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области ФИО1 вины; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

Главу администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области ФИО1 (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять по реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД по Пензенской области), КПП 583601001, ИНН <***>, Код ОКТМО 56609000, счет 03100643000000015500 в ОКЦ № 1 Волго-Вятского ГУ Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 042202113, кор. счет 40102810245370000113, КБК 1881601123010001140, УИН 18810458250360000309.

Разъяснить, что в силу пункта 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья