Решение № 2А-411/2017 2А-411/2017~М-380/2017 М-380/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-411/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Бачеровой Т.В.,

при секретаре Бордюговской О.В.,

с участием:

пом.прокурора Красноармейского района Самарской области Мурзабаевой Ж.И.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-411/2017 по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством на том основании, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения требований в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничения к водительской деятельности, в ходе которой было установлено, что ответчик – ФИО2, имея водительское удостоверение, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>», в связи с имеющимся заболеванием ему противопоказано управлять транспортными средствами. Наличие у ФИО2 данного заболевания является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами. На основании ст.39 КАС РФ прокурор <адрес> просит суд прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами и обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серии номер <адрес>, категории <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ в ФИО6 МВД по <адрес>.

В судебном заседании пом.прокурора <адрес> поддержала требования прокурора в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом поскольку, соответствии со ст. 98 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Как следует из материалов дела, в заседание суда ФИО2 не явился, отправленное судом по известному адресу заказным письмом с уведомлением о вручении извещение, о времени, дне и месте рассмотрения дела возвращено в суд почтовым отделением без вручения, в связи с истечением срока хранения.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 221, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Представитель третьего лица – ФИО6 МВД России по <адрес> ФИО1 требования прокурора поддержала в полном объеме на том основании, что имеются медицинские противопоказания для управления ответчиком транспортными средствами.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определены Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно абзацу 9 ст.5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;

Согласно ст.23 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств для определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией", срок диспансерного наблюдения больных наркоманией и токсикоманией составляет три года.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» под наркоманией понимается заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. Международная классификация болезней 10-го пересмотра (МКБ-10) относит наркоманию и алкоголизм к психическим расстройствам по классу F- «Психические расстройства и расстройства поведения», ст. ст.F10-F19 – «Психические расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ» (алкоголя F10, опиоидов F11, каннабиолов F12, кокаина F14, галлюциногенов F16, табака F17 и т.д.).

В соответствии с п.2 ч.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе прекращения или изменения правоотношения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается никем из сторон в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что ответчик ФИО2 состоит на <данные изъяты> в ГБУЗ СО «Красноармейская ЦРБ» у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>». <данные изъяты> препятствует управлению транспортными средствами. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУЗ СО «Красноармейская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой ГБУЗ СО «Красноармейская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 на приеме у <данные изъяты> был один раз ДД.ММ.ГГГГ, от посещений <данные изъяты> уклоняется, стойкой ремиссии у него нет.

Судом установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серия номер <адрес>, <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что имеющийся у ФИО2 диагноз при отсутствии стойкой ремиссии, является противопоказанием к управлению транспортным средством и создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Участниками дорожного движения согласно ст.2 Закона являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения по дорогам РФ в качестве водителей транспортных средств, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что управление транспортным средством ответчиком, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, суд считает иск прокурора обоснованным, поскольку имеются достаточные основания полагать, что дальнейшее управление ответчиком транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, а водительское удостоверение подлежит сдаче, поскольку ответчик незаконно им владеет в силу противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес>, категории <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ в ФИО6 МВД по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Бачерова Т.В.