Апелляционное определение № 33-342/2026 33-7006/2025 от 1 февраля 2026 г.

Судья Баланцев Е.В. Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 33-342/2026

УИД №


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Равинской О.А.,

судей Кутузова М.Ю., Гушкана С.А.,

при секретаре Рыбачок В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кутузова М.Ю.

02 февраля 2026 года

дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Переславского районного суда Ярославской области от 3 октября 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области <данные изъяты> ООО «Городские коммунальные сети» <данные изъяты> министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области <данные изъяты> оставить без удовлетворения».

По делу установлено:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области, ООО «Городские коммунальные сети» (далее ООО «ГКС»), министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области об обязании устранить вытекание канализационных стоков и подтопление ее земельного участка, об обязании построить очистные сооружения.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит многоконтурный земельный участок для ведения приусадебного хозяйства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Истица обратилась в межрайонную прокуратуру с заявлением о том, что вблизи ее земельного участка происходит разлив канализационных стоков, периодически подтапливает ее участок. Межрайонной прокуратурой, сотрудниками администрации города Переславля-Залесского и ООО «ГКС» 13.06.2024 проведено обследование системы водоотведения данного населенного пункта, в ходе которого установлено, что очистные сооружения – коллекторы канализации фактически разрушены, происходит вытекание и разлив канализационных стоков на рельеф местности по направлению и вблизи земельного участка истицы с кадастровым номером №. Данный земельный участок, в соответствии с выпиской ЕГРН имеет обозначение 65 (3). Ответчики уклоняется от устранения разлива канализационных стоков на рельеф местности вблизи участка истицы.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении иска. Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела: ФИО1, администрация Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области, ООО «Городские коммунальные сети» (далее ООО «ГКС»), министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав в поддержание жалобы представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что орган местного самоуправления городского округа обязан обеспечить бесперебойное водоотведение в населенном пункте, вместе с тем, сделал вывод, что разлив канализационных стоков на рельеф <адрес>, в том числе, вблизи земельного участка истца с кадастровым номером № (3), возможно устранить только посредством строительства очистных сооружений, предусмотренный срок для которого согласно утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения на 2025-2026 г.г., еще не наступил.

С выводами суда: - о надлежащем ответчике – Администрации Переславль-Залесского муниципального округа; - об установленном факте вытекания канализационных стоков из коллекторов канализации в п. Ивановское городского округа Переславль-Залесский и в районе выхода к очистным сооружениям и разлива канализационных стоков на рельеф местности по направлению к земельному участку с кадастровым номером № по адресу <адрес> и вдоль этого земельного участка, и, как следствие, периодического подтопления земельного участка истца, судебная коллегия соглашается, находит такие выводы правильными, основанными на материалах дела и законе. Вместе с тем, итоговый вывод суда об отказе в восстановлении нарушенного права истца ФИО1 на использование по назначению принадлежащего ей земельного участка вследствие неисполнения обязательства по надлежащему водоотведению органом местного самоуправления является неправильным и противоречит установленным обстоятельствам и требованиям законодательства.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: - организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон о водоснабжении) водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (подпункт 2);

централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (подпункт 28);

централизованная система водоотведения поселения или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа (подпункт 28.1)

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона о водоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Ярославской области от 29 декабря 2016 года N 104-з "О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения к полномочиям органов государственной власти Ярославской области относятся следующие полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере водоснабжения и водоотведения, отнесенные Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований:

1) организация водоснабжения населения с использованием централизованных систем водоснабжения, за исключением принятия мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Полномочия, перераспределенные в соответствии с настоящей статьей, осуществляются органами исполнительной власти Ярославской области (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 10 Закона о водоснабжении собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Из толкования указанных выше норм следует, что орган местного самоуправления, являющийся в рассматриваемом случае и собственником сооружений водоотведения городского округа, обязан обеспечить бесперебойное водоотведение на подконтрольной ему территории, в том числе, организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию сетей и сооружений водоотведения; обязан принимать меры, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

При этом, в случае невозможности исполнения организацией, осуществляющей водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, в силу прямого указания на это условие в норме, не применяются положения подпункта 1 пункта 1 статьи 2 указанного Закона Ярославской области от 29.12.2016 г. №104-з о перераспределении полномочий в пользу органа исполнительной власти Ярославской области, и в таком случае меры по организации водоотведения принимаются органом местного самоуправления городского округа.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит многоконтурный земельный участок, для ведения приусадебного хозяйства с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Суд также установил факт длительного, в течении более двадцати лет, вытекания канализационных стоков из коллекторов канализации в <адрес>, а также в районе выхода к очистным сооружениям, и разлива канализационных стоков на рельеф местности по направлению к земельному участку с кадастровым номером № по адресу <адрес> и вдоль этого земельного участка, и, как следствие, фактическое подтопление земельного участка истца.

Данный факт не оспаривается Администрацией Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области, ООО «Городские коммунальные сети».

В реестре муниципальной собственности администрации Переславль-Залесского муниципального округа находятся очистные сооружения и канализационные сети п. Ивановское, которые на основании концессионного соглашения переданы в обслуживание ООО «ГКС» (строки 206, 208, 210, 219-224 Акта приема-передачи объекта Концессионного соглашения, том 1 л.д.99-101).

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области от 07.02.2023 № 9 утверждена схема водоснабжения и водоотведения городского округа город Переславль-Залесский на период с 2023 по 2032гг. (л.д.60-64).

Согласно указанной схемы, в <адрес> очистные сооружения канализации разрушены, схема очистки – на рельеф без очистки, сооружения и оборудование отсутствует (л.д.60). В качестве системных мероприятий той же схемой предусмотрено строительство очистных сооружений канализации с учетом приема сточных вод от <адрес>

Решением Переславского районного суда от 10.01.2025 по делу № 2а-53/2025 (вступило в законную силу 25.02.2025) рассмотрен административный иск Переславского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Переславль-Залесского муниципального округа, ООО «Городские коммунальные сети» о признании незаконным бездействия в части неустранения разлива канализационных стоков в п. Ивановское на открытый рельеф местности, обязании исключить разлив канализационных стоков на открытый рельеф местности. В решении при разрешении спора с участием заинтересованного лица ФИО3 (истец в настоящем деле) установлено, что хозяйственно-бытовые стоки в <адрес> направлены по трем самотечным коллекторам, собираются в один, после чего направляются на неработающие с 1995 года очистные сооружения; в связи с частично разрушенными участками коллекторов, разрушенными и неработающими очистными сооружениями, стоки попадают в кюветы дорог и растекаются по рельефу. Причиной излива сточных вод на рельеф является отсутствие очистных сооружений канализации (полностью разрушены) и разрушенные коллекторы канализации. Регулярная промывка (очистка) сетей водоотведения не устраняет излив сточных вод на рельеф местности. Для нормализации всей системы водоотведения п. Ивановское, а также предотвращения излива стоков на рельеф требуется строительство новых ОСК и капитальный ремонт коллекторов единым комплексом.

В дело представлены обращения ФИО4, собственника земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и ответы на них периодом с 2018 года, в которых содержатся сведения о растекании вдоль границ участка истца канализационных стоков, периодически подтапливающих участок ФИО1

После вынесения решения суда по административному иску от 10.01.2025 года по результатам очередного осмотра был составлен акт от 01.10.2025 года сотрудниками ООО «ГКС», из которого следует, что участки двух коллекторов канализационной сети <адрес> в районе выхода к очистным сооружениям разрушены, канализационные стоки вытекают на рельеф местности, растекаясь по естественным уклонам, канавам, участкам местности. ООО «ГКС» не имеет возможности в рамках концессионного соглашения обеспечить водоотведение в <адрес>, поскольку требуется значительный объем работ, не предусмотренный приложением 3 к концессионному соглашению, тарифным планом (т.2 л.д.182).

Таким образом, судебной коллегией установлено длящееся нарушение права ФИО1 на благоприятную окружающую среду, нарушение права на использование своего земельного участка вследствие неисполнения обязательства органом местного самоуправления – Администрацией Переславль-Залесского муниципального округа по обеспечению надлежащего водоотведения. В связи с отсутствием возможности у ООО «ГКС» устранить причины разлива канализационных стоков по местности, именно орган местного самоуправления является надлежащим ответчиком по иску ФИО1

По делу установлены причины и обстоятельства, повлекшие нарушения прав ФИО1 - вытекание канализационных стоков из коллекторов канализации, в районе выхода к очистным сооружениям и разлив канализационных стоков на рельеф местности по направлению к земельному участку с кадастровым номером № по адресу <адрес> и вдоль этого земельного участка, что влечет его подтопление. Такие причины в целях восстановления нарушенного права подлежат устранению надлежащим ответчиком.

Ссылки ответчиков на разрушение очистных сооружений и невозможность организации водоотведения без строительства новых сооружений не являются основанием для отказа в иске ФИО1 о возложении обязанности восстановить нарушенное право путем устранения вытекания канализационных стоков из коллекторов канализации, а также в районе выхода к очистным сооружениям, и разлив канализационных стоков на рельеф местности по направлению к земельному участку с кадастровым номером № по адресу <адрес> и вдоль этого земельного участка, исключая его подтопление. Именно орган местного самоуправления в силу закона должен исполнить обязательство и обеспечить надлежащую организацию и функционирование водоотведения. Вместе с тем, удовлетворяя первое требование, судебная коллегия не может ограничить надлежащего ответчика в выборе способа и средств исполнения своего обязательства по организации надлежащего водоотведения при восстановлении нарушенного права ФИО1, в связи с чем в удовлетворении требования о возложении обязанности по строительству очистных сооружений следует отказать.

Наличие концессионного соглашения от 26.01.2023 №Д-12 между администрацией и ООО «ГКС» не препятствует удовлетворению иска к администрации Переславль-Залесского муниципального округа, поскольку как следует из сообщений администрации Переславль-Залесского муниципального округа в адрес ФИО1, а также актов и позиции ООО «ГКС», восстановление водоотведения силами ООО «ГКС» не может быть реализовано по причинам отсутствия соответствующего обязательства в концессионном соглашении в отношении такого значительного объема ремонта/ реконструкции/строительства очистных сооружений, а также отсутствии условий о финансировании под такие цели в концессионном соглашении.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В иске ФИО1 просила установить срок для восстановления нарушенного права – в течении 1-го месяца.

Судебная коллегия полагает, что данный срок устранения нарушения права с учетом зимнего времени года и возможности проведения работ в летний период времени, а также значимости вопроса для защиты права истца, полагает следует определить до 01.09.2026 года.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Переславского районного суда Ярославской области от 3 октября 2025 года отменить, принять новое решение.

Иск ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Переславль-Залесского <данные изъяты> обязанность устранить вытекание канализационных стоков из коллекторов канализации, а также в районе выхода к очистным сооружениям, и разлив канализационных стоков на рельеф местности по направлению к земельному участку с кадастровым номером № по адресу <адрес> и вдоль этого земельного участка, исключая его подтопление, в срок до 01.09.2026 года.

В остальной части апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Переславского районного суда Ярославской области от 3 октября 2025 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи