Решение № 2-1892/2017 2-1892/2017~М-1661/2017 М-1661/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-1892/2017

Дело № 2 – 1892 \17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Цепелёвой О.В.

при секретаре судебного заседания Куприй А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к некоммерческому садоводческому товариществу «Парус», администрации Советского района г. Новосибирска об устранении препятствий в пользовании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к НСТ «Парус», администрации Советского района г. Новосибирска, указав при этом следующее.

Она является собственником земельного участка, площадью 1011 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, свидетельство о государственной регистрации права собственности №. На данном участке расположен принадлежащий ей жилой дом, кадастровый №. В указанном доме постоянно проживает и зарегистрирована она, ФИО1, а также её супруг, его родители и два несовершеннолетних ребёнка.

Членом НСТ «Парус» она не является. Проход и проезд к её земельному участку осуществляется через прилегающую к нему территорию, на которой расположены земельные участки, принадлежащие членам СНТ «Парус».

В то же время, в соответствии с размещенной в общедоступном месте - на доске объявления на территории СНТ» Парус» выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Парус» ей фактически запрещен проезд на её автомобиле к её земельному участку.

Так, в соответствии с данными сведениями:

1. Запрещен проезд любого автотранспорта по дорогам товарищества, в том числе проезд автотранспорта людей, проживающих круглогодично, до открытия сезона, и проезда всем членам товарищества ( в зависимости от погодных условий) Машины оставлять на парковках при въезде.

2. За самовольный проезд по улицам, повреждение ограждений, установленных правлением на въезде по улицам в весеннюю распутицу - штраф 5 000 руб.

3. Ворота въезда в период с 31.10.2016 по 15.04.2017 закрываются до открытия сезона. В летнее время ворота закрываются с 24.00 часов до 6.00 часов.

Однако, несмотря на данную выписку из протокола и выписку, размещаемую ранее, препятствия к проезду её автомобиля на территории СНТ «Парус» чинятся круглогодично, о чем свидетельствуют обращения по телефону 02, по причине невозможности проезда по территории СНТ к её земельному участку.

Кроме того, в зимний период не производится уборка снега, что приводит к распутице. Дороги, в силу таяния большого количества снега, в осенне – весенний период находятся в неудовлетворительном состоянии, что препятствует не только её проезду и проходу к своему земельному участку.

При этом в соответствии с Постановлением Мэра г. Новосибирска от 06 ноября 2013 г., отменено постановление мэра г. Новосибирска от 31 июля 2012 г. №, которым данный земельный участок был предоставлен в собственность СНТ «Парус». Следовательно, владельцем и распорядителем земельного участка, по которому прилагают проезда к её земельному участку и дому, фактически является администрация Советского района г. Новосибирска.

Полагает, что действиями ответчиков нарушено не только её право собственности на земельный участок, но и право собственности на принадлежащий ей жилой дом.

Отсутствие уборки снега на территории СНТ нарушает её право на безопасное проживание в принадлежащем ей жилом доме. Так, согласно п. 2.1.2. Правил пожарной безопасности для садоводческих товариществ и дачно – строительных кооперативов, №, проезды и подъезды к садовым участкам, дачам и пожарным водоисточникам, должны быть всегда свободными.

Проезд к её дому в зимний период загроможден снегом, а в летний период - невозможен в силу перекрытия дороги закрытыми воротами, это препятствует и проезду автомобилей спецслужб ( полиции, скорой помощи и МЧС).

Просит:

- обязать СНТ «Парус» прекратить нарушение её права собственности на земельный участок и дом, устранить все препятствия для проезда к её земельному участку, включая складирование снега на проездах на территории СНТ «Парус», перекрытие въезда в СНТ «Парус» для автомобиля истца;

- обязать администрацию Советского района г. Новосибирска прекратить нарушение её права собственности на земельный участок и дом и устранить все препятствия для проезда к её земельному участку, включая отказ в осуществлении расчистки от снега проездов к её дому.

Истец и её представитель - адвокат Солунин Е.А., действующий на основании ордера, поддержали исковые требования. Просили иск удовлетворить.

Истец пояснила, что её дом находится на территории СНТ, дом находится в 1 км. от въездных ворот. Они чистят дорогу самостоятельно за свой счет. В 2012 г. председатель СНТ ФИО2 решила, что им надо прекращать жить на территории СНТ и сказала, чтобы они чистили лопатой или снегоуборочным аппаратом, но технику она не пустит. 03 января приехали дачники. На дороге застряло 5 машин, они не могли выехать. Охранник позвонил О.А.. Порвали несколько тросов. Она вызвала трактор, чтобы он вытащил их машины, но охранник его не пустил. Препятствие заключается, в том числе и в том, что им не разрешают чистить снег. В весенний период в апреле дорогу закрывают. С прошлого года их машину перестали пускать, хотя раньше они ездили беспрепятственно. 15 апреля они приехали, стали звонить охраннику, тот сказал, что у него имеется распоряжение не пускать их Они сбили замок и проехали. В ту же ночь им отключили электроэнергию.

НСТ не должно препятствовать въезду в общество. Не складировать снег на проезды. Администрацию просят прекратить нарушение права в виде игнорирования обязанности по очистке дорог.

Представитель ответчика - НСТ «Парус» ФИО2 действующая на основании Устава, иск не признала. Пояснила, что Грицаненко не участвует в развитии инфраструктуры общества. В 2013 г. Грицаненко привлекла тракториста для чистки своего участка, который сбросил отвал в пожарные проезды. Порваны трубы водоснабжения. 7 участков вдоль проезжей части повреждены. Никогда дороги в СНТ не чистились и сейчас не чистятся. Представила возражения на иск, приобщенные к материалам дела ( л.д. 16).

Представитель администрации Советского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, приобщенный к материалам гражданского дела. Из отзыва следует, что администрация Советского района г. Новосибирска в соответствии с положением об администрации района города Новосибирска, утв. решением городского Совета от 22.02.2006 № «О территориальных органах мэрии г. Новосибирска» является структурным подразделением ( территориальным органом) мэрии г. Новосибирска, в полномочия которой входит только участие в содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории района ( п. 2.34 указанного Положения).

Проезды внутри СНТ «Парус» к автомобильным дорогам общего пользования не относятся, являются имуществом общего пользования участников СНТ «Парус».

Представила перечень улиц Советского района г. Новосибирска, финансируемых за счет средств городского бюджета, переданных с 01.01.2017 на обслуживание в МКУ «ДЭУ Советского района», но ответственность за содержание которых несет администрация Советского района г. Новосибирска (л.д. 70-80). В п. 11 поименованного Перечня содержится дорога (маршрут №) от <адрес>

<адрес> – это дорога, пролегающая мимо СНТ «Парус», по которой идет автобус ( л.д. 75-80).

Судом установлено следующее.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имущество общего пользования - имущество, в том числе земельные участки, предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В силу положений ст. 8 названного Федерального закона, граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при этом они вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заклченных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из представленных по делу доказательств следует, что ФИО1 является собственником земельного участка и дома, расположенных в НСТ «Парус», <адрес> ( л.д. 7,8).

Согласно выписке из протокола № очередного общего собрания членов НСТ «Парус» установлен штраф 10 000 руб. за самовольное привлечение и использование спецтехники при уборке на дорогах СНТ «Парус» в период с 31.10.2016 до 15.04.2017. Члены товарищества, прживающие в зимнее время, производят уборку снега за свой сет, снегоуборочными машинами, обеспечивая проезд автомашинам «Скорой помощи», «Пожарной машине». За качество уборки дороги и проездов к своим участкам, отвечают проживающие в зимнее время, чистят дороги за свой счет ( л.д. 45).

03 января 2017 г. был составлен акт осмотра состояния дорог в садовом некоммерческом обществе «Парус»» на основании обращения граждан, проживающих (имеющих прописку) в СНТ «Парус». В результате осмотра дорог в СНТ «Парус», произведенного начальником отдела ГО, ЧС по Советскому району П.Ю., было установлено, что свободный проезд для граждан. проживающих на территории СНТ, а также техники специальных служб и пожарной охраны невозможен по причине нечищенности внутренних дорог, чем нарушены условия для безопасности жизнедеятельности всех проживающих на данной территории. Несмотря на решение комиссии по ЧС и ОПБ администрации от 16.12.2016 № председатель СНТ «Парус» ФИО2 производить очистку дорог категорически отказывается, снегоуборочную технику, нанимаемую гражданами, на территорию СНТ не пускает. Вывод: для обеспечения безопасной жизнедеятельности граждан и устранения угроз возникновения и тушения возможных пожаров, председателю СНТ «Парус» внутренние дороги привести в надлежащее для беспрепятственного для техники состояние ( л.д. 98).

20 января 2017 г. составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №, из которого следует, что в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, не выявлено, представлены фототаблица ( л.д. 41-44). Следовательно, внутренние дороги приведены в надлежащее для беспрепятственного проезда техники состояния только после обращения в компетентные органы граждан, проживающих на территории СНТ «Парус».

Допрошенный по ходатайству ответчика свидетель А.П. пояснил, что не помнит, чтобы дороги СНТ чистились зимой, но он там редко бывает, и машины у него нет. На собраниях, когда решаются какие- либо вопросы, у них обычно все переходит в грубость. По сути дела свидетель ничего не пояснил.

Свидетель Б.Е., допрошенный по ходатайству истца, пояснил, что в НСТ «Парус» он проживает круглогодично. Препятствия для въезда на территорию СНТ есть: весной запрещено проезжать, въезд ограничен шлагбаумом, также стоят въездные ворота, которые закрываются. В 2017 г. появился шлагбаум, который также закрыт на замок. Дороги не чистятся, чистят те, кто там живет. На собраниях он и его брат выступают за чистку дорог, но положительного решения никогда не было. При бывших председателях дороги чистились.

До 2017 г. были только въездные ворота, они закрывались в 11 час. вечера, и до 06 утра, в зимний период 2016г. примерно с марта были закрыты постоянно на щеколду. В весенний период примерно с марта вообще был замок, чтобы не было проезда до полного высыхания дороги. Машину оставляли на площадке, пешком шли до участка. Открывать ворота охранное предприятие отказалось, мотивируя это решением председателя. В весенний период ездили в объезд через соседнее общество «<данные изъяты>», либо оставляли возле ворот машины. У соседнего общества дороги открыты круглый год. Ему известно, что Грицаненко вынуждены были ломать ворота, поскольку у них маленькие дети.

Свидетель Т.Н. пояснила, что является членом СНТ «парус». имеет жилой дом в указанном СНТ, Препятствия проезжать в СНТ имеются, в зимнее время чистить дорогу запрещено, перегораживают шлагбаумом, закрывают дорогу. Подъезжают к СНТ, ворота закрыты. В 2016 г. ФИО2 вешала замки и не пропускала, ставила на шлагбаум навесной замок. Охрана на въезде есть, они не пропускают. Сломали в этом году замок на шлагбауме, вызывали полицию, писали заявление: хотели привести воду, но проезд не открывали. ФИО2 говорит, что зимой никто не имеет права жить в СНТ, и она всех выживет. Когда перед новым годом их машина застряла, муж попросил дорожника, чтобы он вытащил машину, попросили у охранника лопату. ФИО2 позвонила дорожнику и сказала, что если он нам еще раз поможет, то она его засудит. За то, что они почистили дорогу, ФИО2 написала на них в полицию, в мэрию, в отдел опеки, отключила электричество и теперь они вынуждены снимать квартиру.

Свидетель Ж.С. пояснила, что является членом СНТ «Парус», участок № а, пользуется им круглогодично, зимой приезжает в выходные. В 2016 г. ворота весной закрыли на замок. Они приехали, поставили вдоль дороги машину и им новое колесо прорезали ножом. В этом году ворота закрыты, шлагбаум на замке. Охрана замки не открывает. При предыдущем председателе дороги чистились, они проезжали на участок круглый год.

Кроме того, судом была просмотрена флеш-карта с видеозаписью, из которой следует, что мужчина – со слов, супруг истицы, разговаривает с охранниками возле СНТ «Парус», в присутствии сотрудников полиции. Разговор идет о том, что его машину не пропускают на территорию СНТ «Парус».

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что собственнику земельного участка и жилого дома, расположенных в СНТ «Парус» ФИО1 чинятся препятствия со стороны председателя правления СНТ «Парус», выражающиеся в виде запрета уборки снега, запрета проезда к принадлежащей истцу собственности, что подтверждено представленными по делу доказательствами, как письменными, так и свидетельскими показаниями, а также видеозаписью, исследованной в судебном заседании. Свидетели пояснили, что запрещено чистить снег на территории СНТ даже своими силами, весной запрещено проезжать на территорию СНТ «Парус», закрываются въездные ворота, охрана не пускает владельцев участков на территорию СНТ, установлен шлагбаум, на котором также имеется замок.

Все это, по мнению суда, приводит к нарушению прав собственника на пользование принадлежащим имуществом, что недопустимо а потому исковые требования, предъявленные к СНТ «Парус» подлежат удовлетворению.

В иске к администрации Советского района г. Новосибирска следует отказать последующим причинам.

В силу п.п. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно- распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд ( п. 4 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах…».)

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа ( п.11 ст. 5 указанного Федерального закона.).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, и обеспечение безопасности дородного движения на них включая создание и обеспечение функционирования парковой ( парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах…» установлено, что капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения за счет средств местного бюджета относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Администрация Советского района г. Новосибирска в соответствии с Положением об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утв. решением городского Совета от 22.02.2006 № « О территориальных органах мэрии г. Новосибирска» является структурным подразделением (территориальным органом) мэрии города Новосибирска, в полномочия которой входит только участие в содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории района ( п. 2.34 указанного Положения).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имущество общего пользования - имущество ( в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные. Детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, и т.п.).

Таким образом, проезды внутри СНТ «Парус» к автомобильным дорогам общего пользования не относятся, являются имуществом общего пользования участников СНТ «Парус».

Распоряжением мэрии г. Новосибирска от 28.03.2007 № утвержден проект границ занимаемого земельного участка из земель населенных пунктов площадью 24, 4303 га, необходимого для ведения садоводства с местоположением: <адрес> некоммерческое садоводческое товарищество «Парус» ( л.д. 73 -74). Поскольку СНТ «Парус» является юридическим лицом, следовательно, самостоятельно несет обязанность по содержанию имущества общего пользования, то и оснований для возложения обязанности на районную администрацию по расчистке снега на территории СНТ не имеется. До территории СНТ «Парус» очистка дороги производится, что подтверждается представленным перечнем улиц <адрес>, финансируемых за счет средств городского бюджета ( л.д. 75 об.). Таким образом, исковые требования, предъявленные к администрации <адрес> не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196,198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к НСТ «Парус» удовлетворить, обязать НСТ «Парус» устранить препятствия к проезду дома ФИО1, расположенному в НСТ «Парус» участок №

В удовлетворении исковых требований к администрации Советского района г. Новосибирска о прекращении нарушения права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок с момента изготовления в мотивированной форме.

Судья подпись Цепелёва О. В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ