Решение № 2-1954/2017 2-1954/2017~М-1365/2017 М-1365/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-1954/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Нех Т. М.,

при секретаре Микрюковой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1954/2017 по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Северный торговый дом» о признании действий, нарушающих права потребителя противоправными, обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Северный торговый дом» о признании действий по реализации пищевой продукции с нарушением санитарных норм и правил и технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, противоправными и прекращении этих действий. Требования мотивированы тем, что в процессе деятельности магазин «Южанка», расположенный по адресу: <...>, принадлежащий ООО «Северный торговый дом», должным образом не соблюдает и не исполняет общие требования безопасности пищевой продукции; требования к процессам хранения, реализации пищевой продукции. Выездной проверкой выявлены нарушения сроков годности при осуществлении розничной продажи, в связи, с чем продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации. Выявленные нарушения не обеспечивают безопасности пищевой продукции в процессе ее производства и могут способствовать развитию инфекционных заболеваний у потребителей. Таким образом, не соблюдаются требования законодательства, что существенно нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории города Новый Уренгой. Просит признать действия магазина «Южанка» по реализации пищевой продукции с нарушением санитарных норм и правил и технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза, противоправными и прекратить эти действия.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Представитель ответчика ООО «Северный торговый дом» в судебном заседании участия не принимал, извещался по указанному в иске адресу, об отложении дела, либо его отсутствии ходатайств не заявлял, возражение на исковые требования суду не представил.

На основании ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Регулирование отношений по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду происходит на основании положений Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения характеризуется как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических, биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 производство и реализация пищевой продукции должны соответствовать, в том числе: общим требованиям безопасности пищевой продукции; требованиям к процессам хранения, перевозки и реализации пищевой продукции.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством РФ.

В силу положения п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до сведения потребителя устанавливаются Правительством РФ.

В судебном заседании установлено, что проведенной выездной проверкой 26 сентября 2016 года ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в городе Новый Уренгой, Тазовском районе ФИО1, в присутствии генерального директора ООО «Северный торговый дом» ФИО2 Н.о., выявлены нарушения требований законодательства безопасности пищевой продукции в процессе ее реализации. Магазин «Южанка», принадлежащий ООО «Северный торговый дом», осуществляет деятельность по адресу: ЯНАО, <...>. В результате проверки при проведении контрольно-надзорных мероприятий была выявлена пищевая продукция с истекшим сроком годности, а именно мойва подкопченная «Бриз» ООО «Бриз», г. Томск, со сроком изготовления 20 апреля 2016 года и сроком годности 4 месяца в количестве 2 упаковки весом по 250 грамм каждая, что является нарушением п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 8.24 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», также в магазине «Южанка» отсутствует контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции и сроками годности, что является нарушением п.п. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (л.д. 11-14).

Указанные обстоятельства подтверждаются предписанием № 52 от 27 сентября 2016 года о приостановке реализации продукции, несоответствующих требованиям технических регламентов, выданного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в городе Новый Уренгой, Тазовском районе (л.д. 15-16); протоколом об административном правонарушении № 306 от 11 ноября 2016 года, о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Северный торговый дом» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д. 17-19); постановлением по делу об административном правонарушении № 306 от 23 ноября 2016 года о назначении наказания генеральному директору ООО «Северный торговый дом» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 23-26); представлением № 255 от 23 ноября 2016 года о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, полученным лично генеральным директором ООО «Северный торговый дом» ФИО2 Н.о. (л.д. 27-28).

Установленные нарушения санитарных правил и норм в магазине «Южанка» создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

Доказательств того, что ООО «Северный торговый дом» изыскала своевременно все возможные способы для выполнения требований представления, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд находит установленным в судебном заседании факт нарушения ответчиком санитарного законодательства, допущения им, как юридическим лицом, незаконного бездействия в части выполнения требования санитарного законодательства; принимая во внимание, что ответчик был предупрежден уполномоченным органом о необходимости устранения выявленных нарушений, однако в полной мере представление не выполнил.

Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, создают угрозу для здоровья потребителей суд признает действия ответчика по реализации пищевых продуктов в магазине «Южанка» населению не соответствующими требованиям Закона «О защите прав потребителей», Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.24 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», противоправными.

Учитывая изложенное, исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в городе Новый Уренгой, Тазовском районе подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в качестве способа защиты гражданских прав, предусматривается восстановление положения, существующего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, является верно избранным способом защиты в данных правоотношениях. Следовательно, требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе о возложении обязанности прекратить реализацию просроченной продукции и обеспечить при хранении и реализации пищевой продукции условия хранения и срок годности, установленные изготовителем, подлежат удовлетворения, как основанные на нормах закона.

В силу ч. 2 ст. 46 Закона РФ О защите прав потребителей при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Законная сила судебного решения в защиту неопределенного круга лиц распространяется на истцов-потерпевших, не участвовавших в деле, соответственно, суд должен возложить на ответчика обязанность довести решение до сведения материальных истцов через средства массовой информации - определенную бесплатную газету, каковой суд определяет газету «Сигма», доступную населению.

Суд устанавливает срок, в течение которого ответчик обязан довести до сведения неопределенного круга лиц данное решение суда: в течение 10 дней с момента его вступления в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со ст. 333.17 Налогового кодекса РФ организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 333.16 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены уполномоченные федеральные органы исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с требованиями ст. 333.16 Налогового кодекса РФ.

Следовательно, с ответчика ООО «Северный торговый дом» следует взыскать в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Северный торговый дом», совершенные в магазине «Южанка», расположенном по адресу: <...> в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении условий хранения и реализации продуктов питания.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Северный торговый дом» прекратить реализацию в магазине «Южанка», расположенном по адресу: <...> просроченной продукции и обеспечить при хранении и реализации пищевой продукции условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Северный торговый дом» в течение 10 (десяти) дней со дня вступления в силу настоящего решения суда довести до сведения неопределенного круга лиц резолютивную часть решения суда через средства массовой информации – газету «Сигма».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северный торговый дом» в доход бюджета муниципального образования город Новый Уренгой государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Новоуренгойский городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии настоящего заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Т. М. Нех